蘇州工業(yè)園區(qū)眾創(chuàng)空間備案和管理辦法

第一章 總 則

第一條   為貫徹落實(shí)科技部《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引》（國科發(fā)高〔2016〕231號(hào)）、科技部火炬中心《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國科發(fā)火〔2017〕120號(hào)）、江蘇省科技廳《江蘇省眾創(chuàng)空間備案辦法（試行）》（蘇科技規(guī)〔2019〕207號(hào)），構(gòu)建良好科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間可持續(xù)發(fā)展，提升專業(yè)孵化服務(wù)能力，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。

第二條   眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會(huì)化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實(shí)現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運(yùn)營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。專業(yè)化眾創(chuàng)空間是聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)為宗旨的重要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)對(duì)象、孵化條件和服務(wù)內(nèi)容的高度專業(yè)化，是能夠高效配置和集成各類創(chuàng)新要素實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)孵化，推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客多方協(xié)同創(chuàng)新的重要載體。

第三條 眾創(chuàng)空間的主要功能是通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，以專業(yè)化服務(wù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)。園區(qū)鼓勵(lì)建設(shè)園區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間和園區(qū)級(jí)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，目標(biāo)是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，培育國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)眾創(chuàng)空間。

第四條   園區(qū)科技部門負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間進(jìn)行管理和工作指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)園區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間及園區(qū)級(jí)專業(yè)化眾創(chuàng)空間的備案和績效評(píng)價(jià)工作。

第二章 備案條件

第五條   申請(qǐng)備案園區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間應(yīng)具備以下條件：

1. 在園區(qū)注冊(cè)，應(yīng)設(shè)立專門運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立法人資格，依托科技企業(yè)孵化器、龍頭骨干企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)業(yè)投資或金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。

2. 正式運(yùn)營時(shí)間滿6個(gè)月。

3. 在孵企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）數(shù)不少于10家（個(gè)），其中企業(yè)不少于5家。

4. 擁有職業(yè)孵化服務(wù)隊(duì)伍，至少2名具備專業(yè)服務(wù)能力的專職人員，聘請(qǐng)至少2名專兼職導(dǎo)師，形成規(guī)范化服務(wù)流程。

5. 擁有1年及以上場地使用權(quán)，可自主支配的孵化場地面積不低于300平方米。同時(shí)須具備公共服務(wù)場地和設(shè)施。提供的創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。

6. 具有完善的運(yùn)營管理機(jī)制和清晰的工作規(guī)劃，包括但不限于初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）入孵評(píng)估、孵化服務(wù)流程、畢業(yè)與退出機(jī)制、導(dǎo)師制度等；有規(guī)范健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。

第六條   申請(qǐng)園區(qū)級(jí)專業(yè)化眾創(chuàng)空間備案，除滿足第五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下基本條件：

1、以服務(wù)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為宗旨，以園區(qū)生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，能夠緊密對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)，聚焦某一細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，且該領(lǐng)域內(nèi)入駐的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)占眾創(chuàng)空間內(nèi)所有入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的50%以上。

2、具備完善的專業(yè)化研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化條件，能夠提供低成本的開放式辦公空間，具有專業(yè)化的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、模型加工、中試生產(chǎn)等研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和廠房，并提供符合行業(yè)特征專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、信息、資本、供應(yīng)鏈、市場對(duì)接等個(gè)性化、定制化服務(wù)。

3、具有開放式的互聯(lián)網(wǎng)線上平臺(tái)，集成或整合企業(yè)、科研院所、高校等的創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源以及外部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等線下資源，實(shí)現(xiàn)共享和有效利用。

第七條   眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）應(yīng)符合園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場所須在本眾創(chuàng)空間場地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間一般不超過12 個(gè)月。孵化時(shí)限原則上不超過12 個(gè)月，如在孵團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）在此期間注冊(cè)成企業(yè)可適當(dāng)放寬到24 個(gè)月。

第三章 申報(bào)與管理

第八條   申請(qǐng)備案園區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間、園區(qū)級(jí)專業(yè)化眾創(chuàng)空間程序：

1. 申報(bào)機(jī)構(gòu)向園區(qū)科技部門提出申請(qǐng)。

2. 園區(qū)科技部門組織專家進(jìn)行評(píng)審和實(shí)地核查，評(píng)審結(jié)果對(duì)外公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

3. 公示無異議的申報(bào)機(jī)構(gòu)，園區(qū)科信局以文件形式確認(rèn)。

4. 經(jīng)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間納入?yún)^(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間管理并參與績效考評(píng)。

第九條   鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間持續(xù)打造“金雞湖創(chuàng)業(yè)長廊”品牌，共同營造園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。

第十條   園區(qū)科技部門對(duì)眾創(chuàng)空間進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)計(jì)，定期開展績效評(píng)價(jià)工作。眾創(chuàng)空間應(yīng)按要求及時(shí)提供真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。對(duì)于不上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或上報(bào)虛假信息的眾創(chuàng)空間，取消其園區(qū)級(jí)資格并不推薦申報(bào)上級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

第十一條   園區(qū)眾創(chuàng)空間主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)、名稱變更或運(yùn)營主體、面積范圍、場地位置等備案條件發(fā)生變化的，需在3個(gè)月內(nèi)向科信局遞交說明報(bào)告。經(jīng)科信局審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，同意變更，不符合本辦法要求的，取消其園區(qū)級(jí)資格。

第四章 補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)

第十二條   新備案的國家級(jí)眾創(chuàng)空間、省級(jí)眾創(chuàng)空間分別給予50萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。逐級(jí)獲得備案的，獎(jiǎng)勵(lì)差額部分。

第十三條   新備案的園區(qū)級(jí)專業(yè)化眾創(chuàng)空間、園區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間，分別給予30萬元、20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。逐級(jí)獲得備案的，獎(jiǎng)勵(lì)差額部分。

第十四條 每年對(duì)區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間組織考核評(píng)估，開展績效評(píng)價(jià)工作。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果給予不同檔次的績效獎(jiǎng)勵(lì)，每家眾創(chuàng)空間最高不超過100萬元。連續(xù)兩年績效評(píng)價(jià)不合格的，取消其園區(qū)級(jí)資格。

第五章 附則

第十五條   本辦法自政策發(fā)布之日起執(zhí)行，期限三年。如有本辦法之外的其他同類優(yōu)惠政策，按從高不重復(fù)享受的原則適用。原《蘇州工業(yè)園區(qū)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展眾創(chuàng)空間推動(dòng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法》中的第二條、第三條繼續(xù)執(zhí)行到項(xiàng)目實(shí)施期滿，其他條款同時(shí)廢止。

第十六條   本辦法由園區(qū)科技和信息化局負(fù)責(zé)解釋。