省科技廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省眾創(chuàng)空間備案辦法（試行）》的通知

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）科技局，國家及省級高新區(qū)管委會：

為引導(dǎo)我省眾創(chuàng)空間健康可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，加強(qiáng)專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)科技部《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引》（國科發(fā)高〔2016〕231號）和科技部火炬中心《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國科發(fā)火〔2017〕120號），省科技廳研究制定了《江蘇省眾創(chuàng)空間備案辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：江蘇省眾創(chuàng)空間備案辦法（試行）

                            江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

                             2019年8月5日

（此件主動公開）

附件

江蘇省眾創(chuàng)空間備案辦法（試行）

第一章   總   則

第一條   為引導(dǎo)我省眾創(chuàng)空間健康可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，加強(qiáng)專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)科技部《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引》（國科發(fā)高〔2016〕231號）和科技部火炬中心《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國科發(fā)火〔2017〕120號），結(jié)合江蘇實際，制定本辦法。

第二條   眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

第三條 專業(yè)化眾創(chuàng)空間是聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為宗旨，在服務(wù)對象、孵化條件和服務(wù)內(nèi)容等方面實現(xiàn)專業(yè)化，能夠高效配置和集成各類創(chuàng)新要素實現(xiàn)精準(zhǔn)孵化，推動龍頭骨干企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客多方協(xié)同創(chuàng)新的眾創(chuàng)空間。

第二章 主要功能與服務(wù)

第四條 眾創(chuàng)空間的發(fā)展目標(biāo)是降低創(chuàng)業(yè)門檻、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

第五條 眾創(chuàng)空間的主要功能是通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，以專業(yè)化服務(wù)推動創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)。

第六條 眾創(chuàng)空間主要提供創(chuàng)業(yè)場地、投資與孵化、輔導(dǎo)與培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、項目路演、信息與市場資源對接、政策服務(wù)、國際合作等方面的服務(wù)。

第七條   專業(yè)化眾創(chuàng)空間是眾創(chuàng)空間向縱深的進(jìn)一步延伸，致力于優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、推動體制機(jī)制改革創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依托龍頭骨干企業(yè)、科研院所、高校等建設(shè)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈資源，為創(chuàng)客提供更貼合產(chǎn)業(yè)特點的供應(yīng)鏈對接、研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)品推介、投融資等高水平、專業(yè)化、特色化的集成式服務(wù)。

第三章   備案條件

第八條 申請省級眾創(chuàng)空間備案，應(yīng)同時具備以下條件：

1、發(fā)展方向明確、模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力。

2、運營管理機(jī)構(gòu)需在江蘇省內(nèi)注冊，原則上應(yīng)具有獨立法人資格，并已實際開展運營滿1年以上。

3、有完善的運營管理制度，包括創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和企業(yè)的入駐評估、畢業(yè)與退出機(jī)制等。與建設(shè)主體之間具有良性互動機(jī)制，服務(wù)于建設(shè)主體轉(zhuǎn)型升級和新業(yè)務(wù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化。

4、擁有不低于300平方米的辦公場地或提供不少于30個創(chuàng)業(yè)工位。同時須具備公共服務(wù)場地和設(shè)施，提供的辦公場地或工位和公共服務(wù)場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。屬租賃場地的，應(yīng)保證3年以上有效租期。

公共服務(wù)場地是指眾創(chuàng)空間提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動場所，包括公共接待區(qū)、項目展示區(qū)、會議室、休閑活動區(qū)、專業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場地。公共服務(wù)設(shè)施包括免費或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設(shè)施等基礎(chǔ)辦公條件。

5、年協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和企業(yè)不低于10家（專業(yè)化眾創(chuàng)空間不低于8家）。

6、入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊每年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于5家（專業(yè)化眾創(chuàng)空間不低于3家），或每年有不低于3家獲得融資（專業(yè)化眾創(chuàng)空間不低于2家）。

7、每年有不少于2個典型孵化案例。

8、具備職業(yè)孵化服務(wù)隊伍，至少3名具備專業(yè)服務(wù)能力的專職人員，聘請至少3名專兼職導(dǎo)師，形成規(guī)范化服務(wù)流程。

9、應(yīng)具備為入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和企業(yè)提供融資服務(wù)的功能，設(shè)立或簽約合作設(shè)立面向創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)種子資金或投資基金，額度不低于200萬元，實際投資項目1個以上。

10、能夠向創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、科技中介、金融對接、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動不少于5場次。

第九條   申請省級專業(yè)化眾創(chuàng)空間備案，除滿足第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下基本條件：

1、以服務(wù)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為宗旨，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，能夠緊密對接實體經(jīng)濟(jì)，聚焦某一細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，且該領(lǐng)域內(nèi)入駐的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)占眾創(chuàng)空間內(nèi)所有入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的50%以上。

2、具備完善的專業(yè)化研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化條件，能夠提供低成本的開放式辦公空間，具有專業(yè)化的研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、模型加工、中試生產(chǎn)等研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和廠房，并提供符合行業(yè)特征專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、信息、資本、供應(yīng)鏈、市場對接等個性化、定制化服務(wù)。

3、具有開放式的互聯(lián)網(wǎng)線上平臺，集成或整合企業(yè)、科研院所、高校等的創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源以及外部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等線下資源，實現(xiàn)共享和有效利用。

第十條 服務(wù)對象及時限應(yīng)滿足下列要求：

1、眾創(chuàng)空間主要服務(wù)于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、初創(chuàng)公司或從事軟件開發(fā)、硬件開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計的創(chuàng)客群體及其他群體。

2、入駐時限一般不超過24個月。

第四章   備案管理

第十一條   省級眾創(chuàng)空間的備案和管理工作堅持服務(wù)引領(lǐng)、放管結(jié)合、公開透明的原則，對經(jīng)備案的眾創(chuàng)空間納入省級科技企業(yè)孵化器管理服務(wù)體系。

第十二條 省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)省級備案眾創(chuàng)空間的日常管理服務(wù)工作。

第十三條   各設(shè)區(qū)市科技行政主管部門負(fù)責(zé)各地眾創(chuàng)空間的備案工作，并依照本辦法擇優(yōu)推薦。

第十四條 申報省級備案眾創(chuàng)空間的基本程序：

各設(shè)區(qū)市科技行政主管部門負(fù)責(zé)本地備案申報受理工作，組織專家進(jìn)行評審和實地核查，將評審結(jié)果對外公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議，推薦到省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行審核。

第十五條 經(jīng)省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心審核后，對符合條件的省級眾創(chuàng)空間，報省科技廳發(fā)文備案。

第十六條   經(jīng)備案的省級眾創(chuàng)空間，應(yīng)按要求報送統(tǒng)計報表及相關(guān)材料，對連續(xù)2年未上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的眾創(chuàng)空間，取消省級備案資格。

第十七條   眾創(chuàng)空間在運營過程中，如發(fā)生場地、運營機(jī)構(gòu)、專業(yè)方向等重大事項變化，應(yīng)逐級申請辦理備案變更，省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)備案條件予以審核。

第十八條   省科技廳對省級以上眾創(chuàng)空間進(jìn)行動態(tài)管理，并適時開展省級以上眾創(chuàng)空間的考核評價工作，對連續(xù)2年評價不合格的省級眾創(chuàng)空間，取消省級備案資格。

第十九條 各眾創(chuàng)空間運營管理機(jī)構(gòu)對申報材料的真實性負(fù)責(zé)，以虛假材料等不正當(dāng)手段通過省級眾創(chuàng)空間備案、變更或年度考核評價的，經(jīng)查實后取消其省級備案資格，且2年內(nèi)不得再次申報。

第五章   附   則

第二十條   本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。

抄送：科技部火炬中心、省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳辦公室2019年8月5日印發(fā)