省科技廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省科技企業(yè)孵化器管理辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）科技局，國(guó)家及省級(jí)高新區(qū)管委會(huì)：

    為貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（蘇發(fā)〔2018〕18號(hào)）和省政府《關(guān)于深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2018〕112號(hào)）及省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合加快科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2018〕61號(hào)），引導(dǎo)我省科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，支持科技型中小微企業(yè)快速成長(zhǎng)，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平，加快高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)，根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2018〕300號(hào)），省科技廳研究制定了《江蘇省科技企業(yè)孵化器管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：江蘇省科技企業(yè)孵化器管理辦法

                            江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

                             2019年8月5日

（此件主動(dòng)公開）

附件

江蘇省科技企業(yè)孵化器管理辦法

第一章   總   則

第一條   為貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（蘇發(fā)〔2018〕18號(hào)）和省政府《關(guān)于深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2018〕112號(hào)）及省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合加快科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2018〕61號(hào)），引導(dǎo)我省科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，支持科技型中小微企業(yè)快速成長(zhǎng)，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2018〕300號(hào)）要求，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定本辦法。

第二條   科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱“孵化器”）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺(tái)，是江蘇區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。

第三條   孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長(zhǎng)需求，集聚各類要素資源，推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

第四條   孵化器的建設(shè)目標(biāo)是落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供支撐。

第五條   省科技廳負(fù)責(zé)對(duì)全省孵化器進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各設(shè)區(qū)市科技局負(fù)責(zé)對(duì)所在地區(qū)內(nèi)孵化器進(jìn)行具體服務(wù)和工作指導(dǎo)。

第二章   省級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定條件

第六條   申請(qǐng)省級(jí)科技企業(yè)孵化器應(yīng)具備以下條件：

1、孵化器具有獨(dú)立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制。機(jī)構(gòu)在江蘇境內(nèi)實(shí)際注冊(cè)并運(yùn)營(yíng)滿2年，且報(bào)送上一年度真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

2、孵化場(chǎng)地集中，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于5000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占2/3以上；

3、孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬(wàn)元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并有不少于1個(gè)的資金使用案例；

4、孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員）占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)60%以上，每15家在孵企業(yè)至少擁有1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（指接受孵化器聘任，能對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家）；

5、孵化器在孵企業(yè)中已申請(qǐng)專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于30%或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于20%；

6、孵化器在孵企業(yè)不少于30家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于2家；

7、孵化器累計(jì)畢業(yè)企業(yè)不少于10家。

第七條   在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上，且提供細(xì)分產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺(tái)，能夠提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的可按專業(yè)孵化器進(jìn)行認(rèn)定管理。專業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)應(yīng)不少于15家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于1家；累計(jì)畢業(yè)企業(yè)應(yīng)達(dá)到8家以上。

第八條   本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：

1、主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，并符合

國(guó)家中小企業(yè)劃型的相關(guān)規(guī)定；

2、企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內(nèi)，入駐成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月；

3、孵化時(shí)限原則上不超過(guò)48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過(guò)60個(gè)月。

第九條   企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng)：

1、經(jīng)國(guó)家備案通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)；

2、累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過(guò)500萬(wàn)元；

3、連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)元；

4、被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。

第三章   申報(bào)與管理

第十條   省級(jí)科技企業(yè)孵化器申報(bào)程序：

1、申報(bào)機(jī)構(gòu)向所在地設(shè)區(qū)市科技局提出申請(qǐng)。

2、設(shè)區(qū)市科技局負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行評(píng)審并實(shí)地核查，評(píng)審結(jié)果對(duì)外公示。對(duì)公示無(wú)異議機(jī)構(gòu)書面推薦到省科技廳。

3、省科技廳負(fù)責(zé)對(duì)推薦申報(bào)材料進(jìn)行形式審查并公示結(jié)果，合格機(jī)構(gòu)以科技廳文件形式確認(rèn)為省級(jí)科技企業(yè)孵化器。

第十一條   省級(jí)科技企業(yè)孵化器按照國(guó)家、省政策和文件規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第十二條   省科技廳依據(jù)相關(guān)要求對(duì)孵化器進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)計(jì)，省級(jí)科技企業(yè)孵化器應(yīng)按要求及時(shí)提供真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第十三條   省科技廳對(duì)省級(jí)孵化器進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)孵化器評(píng)價(jià)指標(biāo)體系定期對(duì)省級(jí)科技企業(yè)孵化器開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。對(duì)連續(xù)2次評(píng)價(jià)不合格的單位，取消其省級(jí)科技企業(yè)孵化器資格，對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)良的單位，按照相關(guān)規(guī)定給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條   省級(jí)科技企業(yè)孵化器發(fā)生名稱變更或運(yùn)營(yíng)主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等認(rèn)定條件發(fā)生變化的，需在三個(gè)月內(nèi)向所在設(shè)區(qū)市科技局報(bào)告。經(jīng)設(shè)區(qū)市科技局審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，向省科技廳提出變更建議；不符合本辦法要求的，向省科技廳提出取消資格建議。

第十五條   在申報(bào)過(guò)程中存在弄虛作假行為的，取消其省級(jí)科技企業(yè)孵化器評(píng)審資格，2年內(nèi)不得再次申報(bào)；在評(píng)審過(guò)程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，將其失信行為納入科研信用記錄，并按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第四章   促進(jìn)與發(fā)展

第十六條   孵化器應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提升服務(wù)效率。有條件的孵化器應(yīng)形成“眾創(chuàng)-孵化-加速”機(jī)制，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營(yíng)造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。專業(yè)孵化器要著力提升公共技術(shù)服務(wù)功能，為孵化企業(yè)提供低成本、高品質(zhì)的增值服務(wù)，形成鮮明的專業(yè)特色。

第十七條   孵化器應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，打造專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為在孵企業(yè)提供精準(zhǔn)化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不斷拓寬就業(yè)渠道，推動(dòng)留學(xué)人員、科研人員及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

第十八條   孵化器應(yīng)提高市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力，鼓勵(lì)企業(yè)化運(yùn)作，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式，提升自身品牌影響力。孵化器應(yīng)積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，開展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務(wù)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、技術(shù)成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對(duì)接海外市場(chǎng)。

第十九條   各級(jí)地方政府、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)部門應(yīng)在孵化器發(fā)展規(guī)劃、用地、財(cái)政等方面提供政策支持。對(duì)運(yùn)行高效、發(fā)展良好的省級(jí)孵化器，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)孵化器。

第二十條   各地區(qū)應(yīng)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需求引導(dǎo)孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等主體建設(shè)專業(yè)孵化器，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

第二十一條   充分發(fā)揮省科技企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)的作用，組織孵化器之間的交流與合作，促進(jìn)資源共享，提升全省孵化器的整體發(fā)展水平。

第五章   附   則

第二十二條   各設(shè)區(qū)市科技局可參照本辦法制定本地區(qū)孵化器管理辦法。

第二十三條   本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。原《江蘇省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》（蘇科高〔2013〕260號(hào)）同時(shí)廢止。