“十三五”健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃

發(fā)表時(shí)間:2017-06-05 13:43來源:江蘇省科技廳網(wǎng)址:http://kxjst.jiangsu.gov.cn/art/2017/6/15/art_48991_7095192.html

發(fā)布時(shí)間:2017-06-15


健康產(chǎn)業(yè)是為維護(hù)和促進(jìn)健康的產(chǎn)業(yè),涉及到生命全周期和健康全過程的產(chǎn)品及服務(wù)。健康產(chǎn)業(yè)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、綜合性強(qiáng)、增長空間大,是未來國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

按照《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》、《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》和《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》等相關(guān)文件要求,為統(tǒng)籌布局和加快推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展,打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,促進(jìn)未來經(jīng)濟(jì)增長,引領(lǐng)健康服務(wù)模式變革,支撐健康中國建設(shè),特制定本規(guī)劃。

一、形勢(shì)與需求

(一)戰(zhàn)略意義

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,健康需求越來越成為驅(qū)動(dòng)未來經(jīng)濟(jì)增長的“核心驅(qū)力”。當(dāng)前,以創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長和快速發(fā)展,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在重塑未來經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局中的引領(lǐng)性作用和支柱性地位不斷增強(qiáng)。同時(shí),新一代信息、生物、工程技術(shù)與醫(yī)療健康領(lǐng)域的深度融合日趨緊密,遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等技術(shù)蓬勃發(fā)展,以主動(dòng)健康為方向的營養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)、行為、環(huán)境、心理健康技術(shù)和產(chǎn)品正推動(dòng)健康管理、健康養(yǎng)老、全民健身、健康食品、“互聯(lián)網(wǎng)+”健康、健康旅游等健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起,健康產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展呈現(xiàn)跨界融合、集群發(fā)展、快速放大、強(qiáng)勁增長之勢(shì),并在推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)模式變革,構(gòu)建院內(nèi)外連續(xù)性服務(wù)和醫(yī)療健康一體化體系等方面展現(xiàn)出巨大前景,廣受科技界、產(chǎn)業(yè)界和投資界的關(guān)注,成為新一輪國際科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的前沿焦點(diǎn)。我國人口規(guī)模大,健康產(chǎn)業(yè)需求增長動(dòng)力強(qiáng),市場(chǎng)潛力大,發(fā)展前景廣闊,預(yù)計(jì)2020年我國健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到8萬億,是引領(lǐng)推動(dòng)我國新經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要方向。同時(shí),健康產(chǎn)業(yè)也是發(fā)展健康事業(yè)的基礎(chǔ)和保障,健康產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新是健康事業(yè)發(fā)展的重要推力,實(shí)現(xiàn)健康事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和相互促進(jìn)是推進(jìn)健康中國建設(shè)的必然要求和戰(zhàn)略重點(diǎn)。面臨新的歷史機(jī)遇,以科技為引領(lǐng),大力發(fā)展健康科技產(chǎn)業(yè)群和服務(wù)新業(yè)態(tài),對(duì)于打造未來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),搶占新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地、推動(dòng)供給側(cè)改革至關(guān)重要。

(二)發(fā)展趨勢(shì)

新一輪科技革命正在孕育興起,全球創(chuàng)新格局發(fā)生重大調(diào)整,發(fā)達(dá)國家大力推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,國際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨激烈,并呈現(xiàn)出四個(gè)重要的創(chuàng)新趨向:一是生物前沿技術(shù)加快突破,免疫療法、3D打印和基因治療等新技術(shù)快速發(fā)展;二是大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與健康服務(wù)加速融合,“互聯(lián)網(wǎng)+”健康服務(wù)新業(yè)態(tài)快速形成和發(fā)展;三是健康相關(guān)的科學(xué)研究不斷深入,引領(lǐng)傳統(tǒng)醫(yī)療模式向覆蓋生命全周期、健康全過程的新型健康保障模式快速轉(zhuǎn)變;四是健康產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸,可穿戴設(shè)備、科學(xué)健身、健康營養(yǎng)、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等面向個(gè)人、家庭的新型健康產(chǎn)品和服務(wù)迅速發(fā)展。

(三)科技發(fā)展基礎(chǔ)

我國在發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)前沿研究、平臺(tái)基地建設(shè)、人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)等方面已具備良好基礎(chǔ),科技實(shí)力不斷提升?!笆濉逼陂g,獲得新藥證書85件,成功研發(fā)了??颂婺?、西達(dá)本胺等創(chuàng)新品種,并完成一批大品種藥物技術(shù)改造升級(jí),熱毒寧等中藥大品種二次開發(fā)取得突出成果,基本滿足群眾用藥需求;突破了抗體大規(guī)模細(xì)胞培養(yǎng)、中藥質(zhì)量控制與安全性等50余項(xiàng)制約新藥研發(fā)的瓶頸關(guān)鍵技術(shù),建成各類平臺(tái)近300個(gè),構(gòu)建了以平臺(tái)和技術(shù)體系為核心的國家藥物創(chuàng)新體系,新藥研發(fā)能力大幅提升。醫(yī)療器械國產(chǎn)化發(fā)展取得了長足進(jìn)步,超導(dǎo)磁體、全數(shù)字正電子探測(cè)器、磁兼容電極、數(shù)字化X射線探測(cè)器、單晶超聲換能器、計(jì)算機(jī)斷層掃描(CTX射線管等核心部件研制取得實(shí)質(zhì)性突破; X射線機(jī)、超聲、生化等基層新“三大件”實(shí)現(xiàn)全線技術(shù)升級(jí);磁共振成像(MRI)、彩超、CT、正電子發(fā)射計(jì)算機(jī)斷層顯像(PET-CT)、放療等高端產(chǎn)品成功實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化;腦起搏器、手術(shù)機(jī)器人、血管內(nèi)超聲等創(chuàng)新產(chǎn)品取得了重大進(jìn)展;康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,假肢矯形器、輪椅及其他助行器、護(hù)理床、失禁用品、無障礙設(shè)施、助視器(含眼鏡)、助聽器、個(gè)人治療輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備等新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率大幅提升;基因檢測(cè)、干細(xì)胞治療、免疫治療、重離子放射治療等新型醫(yī)療服務(wù)技術(shù)加快發(fā)展;遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧醫(yī)療、智能養(yǎng)老、科學(xué)健身等技術(shù)迅速突破,為培育健康醫(yī)療服務(wù)新業(yè)態(tài)奠定了良好基礎(chǔ)。

總體來看,在取得一系列成果的同時(shí),我國健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力還亟待提高,高端生物醫(yī)藥產(chǎn)品以仿為主、以進(jìn)口為主的局面仍未改變,新型診療技術(shù)轉(zhuǎn)化瓶頸問題仍然突出,優(yōu)質(zhì)健康產(chǎn)品和服務(wù)供給不足等問題仍然嚴(yán)峻。按照黨中央國務(wù)院在健康領(lǐng)域深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,切實(shí)加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新,是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育國民經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)、提升全民健康水平的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照全國科技創(chuàng)新大會(huì)和全國衛(wèi)生與健康大會(huì)戰(zhàn)略部署,以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,以健康需求為導(dǎo)向,以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新引領(lǐng),加快推進(jìn)新藥、醫(yī)療器械、健康產(chǎn)品、新型健康服務(wù)的創(chuàng)新突破,促進(jìn)健康醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變和支撐健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力健康中國建設(shè)。

(二)基本原則

一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。將自主創(chuàng)新作為我國健康產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn),強(qiáng)化基礎(chǔ)前沿研究,加強(qiáng)核心技術(shù)突破,推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,提升科技核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是堅(jiān)持高端引領(lǐng)。按照“高點(diǎn)起步,高位切入”的原則,準(zhǔn)確把握全球科技發(fā)展方向,堅(jiān)持以攻占健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)為目標(biāo)定位,著力主攻引領(lǐng)性技術(shù)、高端產(chǎn)品和高技術(shù)服務(wù),推動(dòng)我國健康產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)。

三是堅(jiān)持民生導(dǎo)向。以提升健康保障水平和改善民生為根本目的,按照“產(chǎn)業(yè)與服務(wù)并重、創(chuàng)新與示范同步”的原則,確保健康領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)和成果加快落地,滿足公眾個(gè)性化、多樣化的醫(yī)療健康服務(wù)需求。

四是堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展。促進(jìn)創(chuàng)新激勵(lì)和應(yīng)用監(jiān)管的協(xié)調(diào)發(fā)展,協(xié)同構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入體系,推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和規(guī)范服務(wù),引領(lǐng)我國健康產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展和快速發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)

以保障全人群、全生命周期的健康需求為核心,重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械、健康產(chǎn)品等三類產(chǎn)品,引領(lǐng)發(fā)展以“精準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化、一體化”為方向的新型醫(yī)療健康服務(wù)模式,著力打造科技創(chuàng)新平臺(tái)、公共服務(wù)云平臺(tái)等支撐平臺(tái),構(gòu)建全鏈條、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)科技支撐體系,建設(shè)一批健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)化園區(qū)和綜合示范區(qū),培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè),助推健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(二)具體目標(biāo)

1. 技術(shù)突破。重點(diǎn)突破新藥發(fā)現(xiàn)、高端醫(yī)療器械、個(gè)性化健康干預(yù)等關(guān)鍵科技問題,攻克10-15項(xiàng)重大關(guān)鍵共性技術(shù),發(fā)展20-30項(xiàng)前沿性技術(shù)。

2. 產(chǎn)品開發(fā)。重點(diǎn)開發(fā)8-10個(gè)原創(chuàng)性新藥產(chǎn)品、10-20項(xiàng)前沿創(chuàng)新醫(yī)療器械、50種高端健康產(chǎn)品。

3. 產(chǎn)業(yè)培育。積極推進(jìn)新型健康產(chǎn)業(yè)培育,引領(lǐng)發(fā)展新型醫(yī)療健康服務(wù),培育5-10個(gè)有國際影響力的健康品牌企業(yè)集群,建立10-15個(gè)健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)化園區(qū)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)重點(diǎn)發(fā)展三類產(chǎn)品

1. 重大創(chuàng)新藥物

以嚴(yán)重危害我國人民健康的重大疾病為重點(diǎn),突破10-15項(xiàng)重大核心關(guān)鍵技術(shù),自主研制30個(gè)左右創(chuàng)新性強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)前景好、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥,提升制藥裝備技術(shù)水平,提高創(chuàng)新藥物的國際競(jìng)爭(zhēng)力,滿足公眾用藥需求。

專欄1:重大創(chuàng)新藥物

新藥靶標(biāo)發(fā)現(xiàn)。重點(diǎn)開展大規(guī)模結(jié)構(gòu)基因組研究、基于片段的藥物設(shè)計(jì)、以及基于靶標(biāo)結(jié)構(gòu)的藥物結(jié)構(gòu)修飾與優(yōu)化研究,多維度研究藥物作用機(jī)制、潛在的脫靶效應(yīng),發(fā)現(xiàn)和選擇合適的藥物靶點(diǎn),為原創(chuàng)性藥物研發(fā)提供治療靶標(biāo)。

疫苗和抗體。支持病毒性疫苗、聯(lián)合疫苗、基因重組蛋白質(zhì)疫苗、多糖蛋白結(jié)合等細(xì)菌性疫苗及治療性疫苗研究;支持抗體偶聯(lián)藥物、雙特異性抗體、新靶點(diǎn)抗體及單克隆抗體藥物研究。

小分子靶向藥物。結(jié)合新型生物標(biāo)志物和藥物干預(yù)靶標(biāo),開展新化學(xué)實(shí)體(NCE)藥物的新穎性、優(yōu)效性和藥代研究,改善藥物遞送系統(tǒng)的可及性以及藥物的安全性,研發(fā)新型小分子靶向藥物。

中藥新藥。突出重大疾病和中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種,重點(diǎn)加強(qiáng)源于經(jīng)典名方、院內(nèi)制劑、名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方等中藥復(fù)方新藥以及中藥組分或單體新藥的研發(fā),創(chuàng)制臨床療效突出、安全性高、質(zhì)量可控、易于服用的中藥新藥。

制藥裝備。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要發(fā)展方向,重點(diǎn)發(fā)展原料藥機(jī)械及設(shè)備、制劑機(jī)械及設(shè)備、飲片(中藥)設(shè)備、藥品包裝機(jī)械設(shè)備、藥品檢測(cè)設(shè)備等面向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需求的高端生產(chǎn)設(shè)備,提升自主產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

2. 高端醫(yī)療器械

突出解決我國高端醫(yī)療器械嚴(yán)重依賴進(jìn)口、核心部件國產(chǎn)化程度低的問題,重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)字診療裝備、體外診斷產(chǎn)品、高值耗材等重大產(chǎn)品攻關(guān),協(xié)同推進(jìn)檢測(cè)與計(jì)量技術(shù)提升、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、示范應(yīng)用推廣等工作,打破進(jìn)口壟斷,降低醫(yī)療費(fèi)用,提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)我國高端醫(yī)療器械行業(yè)的跨越發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

專欄2:高端醫(yī)療器械

數(shù)字診療裝備。以早期、精準(zhǔn)、微創(chuàng)診療為方向,以嚴(yán)重依賴進(jìn)口的醫(yī)學(xué)影像診斷和先進(jìn)治療的前沿產(chǎn)品為主攻方向,突破新型成像、先進(jìn)治療和一體化診療等顛覆性技術(shù),重點(diǎn)推進(jìn)多模態(tài)分子成像、新型磁共振成像系統(tǒng)、新型X射線計(jì)算機(jī)斷層成像、新一代超聲成像、低劑量X射線成像、復(fù)合窺鏡成像、新型顯微成像、大型放射治療裝備、手術(shù)機(jī)器人、醫(yī)用有源植入式裝置等產(chǎn)品研發(fā),完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè),加快推進(jìn)數(shù)字診療裝備國產(chǎn)化、高端化、品牌化,完善創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈。

體外診斷產(chǎn)品。突破微流控芯片、單分子檢測(cè)、自動(dòng)化核酸檢測(cè)等關(guān)鍵技術(shù),開發(fā)全自動(dòng)核酸檢測(cè)系統(tǒng)、高通量液相懸浮芯片、醫(yī)用生物質(zhì)譜儀、快速病理診斷系統(tǒng)等重大產(chǎn)品,研發(fā)一批重大疾病早期診斷和精確治療診斷試劑以及適合基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的高精度診斷產(chǎn)品,提升我國體外診斷產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

組織器官修復(fù)和替代材料及植介入器械。以組織替代、功能修復(fù)、智能調(diào)控為方向,突破3D打印、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用,研發(fā)組織工程化產(chǎn)品、植介入醫(yī)療器械及配套手術(shù)器械、口腔植入及頜面修復(fù)材料、血液凈化材料及設(shè)備等新一代生物醫(yī)用材料器械,提升產(chǎn)品品質(zhì),實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。

便攜式、小型化的移動(dòng)醫(yī)療裝備。重點(diǎn)突破遠(yuǎn)程、移動(dòng)、智能一體化融合關(guān)鍵技術(shù),開發(fā)適用于移動(dòng)醫(yī)療的體征監(jiān)測(cè)、疾病診斷、支持治療相關(guān)設(shè)備與診斷軟件,研發(fā)多種移動(dòng)環(huán)境下的專用醫(yī)療設(shè)備、應(yīng)急救治設(shè)備和配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,制定移動(dòng)醫(yī)療解決方案和家庭化、個(gè)體化醫(yī)療健康連續(xù)服務(wù)綜合解決方案。

3. 新型健康產(chǎn)品

圍繞健康促進(jìn)、慢病管理、養(yǎng)老服務(wù)等需求,重點(diǎn)發(fā)展健康管理、智能康復(fù)輔具、健康營養(yǎng)食品、環(huán)境健康、科學(xué)健身、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等新型健康產(chǎn)品。

專欄3:新型健康產(chǎn)品

健康管理產(chǎn)品。重點(diǎn)突破人體生理、心理、行為關(guān)鍵參數(shù)移動(dòng)檢測(cè)與獲取的新原理、新方法,腦、心臟等重要器官新型生物醫(yī)學(xué)傳感測(cè)量新技術(shù),以及非藥物干預(yù)相關(guān)關(guān)鍵技術(shù),開發(fā)適用于人體日常生理、行為、心理以及環(huán)境等連續(xù)性信息檢測(cè)健康電子類穿戴式監(jiān)測(cè)、便攜式檢測(cè)、非接觸式監(jiān)控、近人體空間健康信息采集等健康管理產(chǎn)品。

智能康復(fù)輔具。圍繞功能代償、生活護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練等需求,重點(diǎn)突破柔性控制、多信息融合、運(yùn)動(dòng)信息解碼、外部環(huán)境感知等新技術(shù),開發(fā)系列智能假肢、智能矯形器、外固定矯正系統(tǒng)、新型電子喉、智能護(hù)理機(jī)器人、外骨骼助行機(jī)器人、智能喂食系統(tǒng)、多模態(tài)康復(fù)輪椅、智能康復(fù)機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)康復(fù)系統(tǒng)、肢體協(xié)調(diào)動(dòng)作系統(tǒng)、智能體外精準(zhǔn)反搏等康復(fù)輔具。

健康營養(yǎng)食品。圍繞嬰幼兒、孕婦、老年人的健康營養(yǎng)問題,患病人群的醫(yī)學(xué)營養(yǎng)的臨床需求,以及特殊環(huán)境工作人員的防護(hù)需要,重點(diǎn)推動(dòng)抗衰老產(chǎn)品、膳食補(bǔ)充劑、營養(yǎng)強(qiáng)化食品、功能食品、特殊醫(yī)學(xué)用途食品的研發(fā)。

環(huán)境健康產(chǎn)品。研發(fā)與建筑設(shè)備集成的健康數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與采集設(shè)備、家居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)警設(shè)備、室內(nèi)健康環(huán)境自維持控制設(shè)備、智能家居服務(wù)終端,建立人居健康環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,支持健康服務(wù)入戶進(jìn)家。

科學(xué)健身產(chǎn)品。開發(fā)運(yùn)動(dòng)健康芯片、運(yùn)動(dòng)可穿戴設(shè)備、評(píng)估測(cè)試一體化系統(tǒng)、科學(xué)健身指導(dǎo)、智慧健身器材和裝備、“互聯(lián)網(wǎng)+”健身服務(wù)配套設(shè)備等新型產(chǎn)品,促進(jìn)運(yùn)動(dòng)健康,提升全民健身的科技水平。

中醫(yī)藥健康產(chǎn)品。發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”的特色優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)健康狀態(tài)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警儀器設(shè)備、中醫(yī)藥干預(yù)技術(shù)產(chǎn)品、傳統(tǒng)養(yǎng)生功法產(chǎn)品、以及功能性食品和新型中醫(yī)診療設(shè)備。

(二)引領(lǐng)發(fā)展四類服務(wù)

以精準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化、一體化為方向,重點(diǎn)發(fā)展新型診療、協(xié)同醫(yī)療、智慧醫(yī)療、主動(dòng)健康服務(wù),建立覆蓋醫(yī)院、社區(qū)、家庭、個(gè)體的集成式健康服務(wù)模式,推動(dòng)醫(yī)學(xué)診療和健康服務(wù)模式變革,引領(lǐng)醫(yī)養(yǎng)康護(hù)一體化、連續(xù)性的健康保障體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置、改善就醫(yī)模式和強(qiáng)化健康促進(jìn)的目標(biāo)。

1. 以精準(zhǔn)化為重點(diǎn)方向的新型診療服務(wù)

搶抓生物技術(shù)和信息技術(shù)融合發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,以惡性腫瘤、心腦血管、代謝性疾病、罕見病等為重點(diǎn),重點(diǎn)攻克新一代基因測(cè)序技術(shù)、腫瘤免疫治療、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)分析等關(guān)鍵技術(shù),建立重大疾病的早期篩查、分子分型、個(gè)體化治療等精準(zhǔn)化的應(yīng)用解決方案和決策支持系統(tǒng),推動(dòng)醫(yī)學(xué)診療模式變革。

專欄4:新型診療服務(wù)

基因測(cè)序。研發(fā)用于臨床DNA序列分析的小型臨床測(cè)序儀,開發(fā)納米孔測(cè)序等新一代測(cè)序相關(guān)技術(shù),研究與測(cè)序儀或測(cè)序技術(shù)配套的新型相關(guān)試劑及校準(zhǔn)和質(zhì)量控制技術(shù)。

腫瘤免疫治療。重點(diǎn)研究嵌合型抗原受體修飾的T細(xì)胞(CAR-T)和T細(xì)胞受體修飾的T細(xì)胞(TCR-T)等基因工程T細(xì)胞技術(shù),選擇特異性好的靶點(diǎn)和適中親和力的識(shí)別受體等提高其應(yīng)用的安全性,研究通用型生產(chǎn)技術(shù),研究新型的基因修飾腫瘤細(xì)胞疫苗技術(shù),增加免疫細(xì)胞的應(yīng)答,減少免疫逃逸,最終實(shí)現(xiàn)對(duì)腫瘤細(xì)胞的特異性免疫應(yīng)答。

干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)。深入開展干細(xì)胞、生物材料、組織工程、生物人工器官,以及干細(xì)胞與疾病發(fā)生等方面的應(yīng)用研究和轉(zhuǎn)化開發(fā),獲得能夠調(diào)控干細(xì)胞增殖、分化和功能的關(guān)鍵技術(shù),利用干細(xì)胞體內(nèi)外分化特性,結(jié)合智能生物材料、組織工程、胚胎工程,實(shí)現(xiàn)神經(jīng)、肝臟、腎臟、生殖系統(tǒng)等組織器官再造,加快臨床應(yīng)用。

生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)分析。整合以生命組學(xué)數(shù)據(jù)、臨床信息和健康數(shù)據(jù)為核心的多層次數(shù)據(jù),開發(fā)用于不同層次數(shù)據(jù)的快速分析體系,研發(fā)海量個(gè)人多組學(xué)信息管理、注釋、可視化與應(yīng)用系統(tǒng),構(gòu)建支持精準(zhǔn)醫(yī)療的大型知識(shí)庫系統(tǒng),開發(fā)系列工具,為精準(zhǔn)醫(yī)療和智慧醫(yī)療提供支撐。

個(gè)體化治療。研究基于基因型或分子特征譜的復(fù)雜疾病亞型的藥效評(píng)估方法,開發(fā)基于分子影像的疾病療效評(píng)估及預(yù)后監(jiān)測(cè)產(chǎn)品,建立規(guī)?;乃幬锆熜c安全性個(gè)性化評(píng)價(jià)、個(gè)性化治療、個(gè)性化篩選、耐藥鑒定和檢測(cè)的技術(shù)體系,研發(fā)個(gè)體化治療方法與制劑,研發(fā)藥物臨床個(gè)性化應(yīng)用方案和伴隨診斷方法及試劑盒,在闡明現(xiàn)有藥物的藥效、毒性、耐藥等個(gè)性化特征的基礎(chǔ)上,對(duì)“型”下藥,實(shí)現(xiàn)個(gè)體化精準(zhǔn)治療。

2. 以數(shù)字化為方向的協(xié)同醫(yī)療服務(wù)

以新一代信息技術(shù)為支撐,重點(diǎn)突破網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、分布式系統(tǒng)、臨床決策支持等關(guān)鍵技術(shù),建立基于數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)的集成、融合、共享、多學(xué)科協(xié)同的集成式服務(wù)模式,支持分級(jí)診療、區(qū)域協(xié)同和整合服務(wù),提高醫(yī)療服務(wù)供給質(zhì)量和改善就醫(yī)模式,破解醫(yī)療資源不足和利用不夠的難題,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性,推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)模式變革。

專欄5:協(xié)同醫(yī)療服務(wù)

遠(yuǎn)程醫(yī)療和移動(dòng)醫(yī)療服務(wù)。針對(duì)醫(yī)療資源配置嚴(yán)重不均衡的問題,積極發(fā)展移動(dòng)醫(yī)療技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù),加快推動(dòng)遠(yuǎn)程技術(shù)發(fā)展與裝備集成,開展集成創(chuàng)新和典型應(yīng)用示范,推動(dòng)構(gòu)建覆蓋基層的遠(yuǎn)程和移動(dòng)醫(yī)療健康服務(wù)體系建設(shè),優(yōu)化醫(yī)療資源配置,促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式優(yōu)化升級(jí),改善公眾就醫(yī)難題。

??茀f(xié)同服務(wù)。針對(duì)心腦血管疾病、代謝性疾病、腫瘤等重大疾病以及婦產(chǎn)、口腔等常見多發(fā)病,突破??茖2⌒畔⑴c流程建模、專病臨床路徑實(shí)現(xiàn)、??茢?shù)據(jù)集成可視化、專科專病醫(yī)學(xué)知識(shí)共享等關(guān)鍵技術(shù),研制??茖2‰娮硬v系統(tǒng)、臨床決策支持系統(tǒng)、診療業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)等,建立信息聯(lián)動(dòng)、整合服務(wù)的??茀f(xié)同診療服務(wù)模式,有效提升??萍皩2〉脑\療水平。

3. 以智能化為方向的智慧醫(yī)療服務(wù)

圍繞健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、疾病預(yù)測(cè)預(yù)警、疾病診療與康復(fù)等環(huán)節(jié),重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用的人工智能前沿技術(shù)研究,推動(dòng)智能輔助診斷、智能臨床決策等新模式發(fā)展,提高我國醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用水平,緩解醫(yī)療資源供給難題,改善供給質(zhì)量。

專欄6:智慧醫(yī)療服務(wù)

智能診斷技術(shù)。加快推進(jìn)醫(yī)學(xué)影像大數(shù)據(jù)分析、圖像處理、人工視覺、模式識(shí)別等關(guān)鍵技術(shù)突破,發(fā)展病灶識(shí)別、病理分型、心電圖信號(hào)判讀等自動(dòng)診斷技術(shù),提高診斷效率和質(zhì)量。研究醫(yī)學(xué)知識(shí)庫構(gòu)建、醫(yī)學(xué)自然語言處理與分析、醫(yī)學(xué)文檔語義分析與理解、人工經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)等關(guān)鍵技術(shù),發(fā)展智能全科“機(jī)器人”輔助診斷系統(tǒng)。

智能治療技術(shù)。加快增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、計(jì)算機(jī)圖形圖像可視化、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的深度學(xué)習(xí)、自然進(jìn)化和人工免疫等算法、認(rèn)知計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用突破,推動(dòng)治療規(guī)劃、外科手術(shù)、微創(chuàng)介入、活檢穿刺、放療等技術(shù)的智能化發(fā)展,提高治療水平。

智能臨床決策支持系統(tǒng)。積極發(fā)展醫(yī)療健康數(shù)據(jù)獲取技術(shù)和建立醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺(tái),突破基于大數(shù)據(jù)的醫(yī)療效果比較分析技術(shù),研制基于患者相似性比較的個(gè)性化診療決策支持系統(tǒng)。針對(duì)手術(shù)、急救、監(jiān)護(hù)等復(fù)雜易錯(cuò)的關(guān)鍵醫(yī)療過程,推動(dòng)關(guān)鍵醫(yī)療過程的智能監(jiān)控與優(yōu)化反饋,加強(qiáng)安全用藥智能支持技術(shù)研發(fā),降低醫(yī)療差錯(cuò),提高醫(yī)療效率和水平。

4. 以主動(dòng)健康為方向的醫(yī)療健康一體化服務(wù)

以主動(dòng)健康為方向,積極開展個(gè)人健康狀況的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、預(yù)警和干預(yù)的研究,提供連續(xù)性疾病和健康管理服務(wù),將醫(yī)療健康服務(wù)延伸到個(gè)人、家庭和社區(qū)。

專欄7:醫(yī)療健康一體化服務(wù)

個(gè)性化健康干預(yù)技術(shù)。集成穿戴式、移動(dòng)式健康信息采集終端,以及基于大數(shù)據(jù)挖掘和云計(jì)算的服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建數(shù)字健康服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)個(gè)性化的營養(yǎng)、心理、行為干預(yù)服務(wù)發(fā)展。

科學(xué)健身服務(wù)技術(shù)。加強(qiáng)健身物聯(lián)網(wǎng)、新型運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、大眾健身器材、公共體育服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展, 開展體質(zhì)與健康監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用服務(wù)和人類表型組數(shù)據(jù)在體質(zhì)與健康監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)中的應(yīng)用服務(wù);推動(dòng)針對(duì)肥胖及脂肪肝、糖耐量受損和糖尿病、心臟康復(fù)、老年運(yùn)動(dòng)障礙等健康問題的運(yùn)動(dòng)處方、健身咨詢等健康服務(wù)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。

家庭健康服務(wù)技術(shù)。聚焦家庭健康危險(xiǎn)因素,加強(qiáng)基于居家健康生活、居家養(yǎng)老、家庭病床等家庭服務(wù)技術(shù)研究,建立完善的家庭健康評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療與健康家庭一體化服務(wù)。

養(yǎng)老助殘服務(wù)技術(shù)。以智能服務(wù)、功能康復(fù)、個(gè)性化適配為方向,突破人機(jī)交互、神經(jīng)-機(jī)器接口、多信息融合與智能控制等關(guān)鍵技術(shù),建立養(yǎng)老服務(wù)科技標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)解決方案,科學(xué)應(yīng)對(duì)人口老齡化。

健康管理服務(wù)技術(shù)。開發(fā)健康管理相關(guān)的設(shè)備和信息系統(tǒng),推進(jìn)重大慢性疾病全程照護(hù)和院內(nèi)外連續(xù)性的個(gè)性化健康管理和基于專業(yè)指導(dǎo)的健康自主管理。開展健康科普信息篩選與評(píng)價(jià)技術(shù)研究,建立重大疾病和慢病合理用藥、中醫(yī)保健產(chǎn)品等科普平臺(tái),加快健康產(chǎn)品的知識(shí)普及。

(三)著力打造支撐平臺(tái)

加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),優(yōu)化科技資源配置,推進(jìn)科技資源開放共享和高效利用,基本建成有效支撐健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技資源和條件支撐體系,形成比較完善的共享機(jī)制和服務(wù)體系。

專欄8:著力打造支撐平臺(tái)

建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新平臺(tái),集聚創(chuàng)新資源,加快突破前沿關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,為健康產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展提供支撐。

構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)平臺(tái)。依托國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等平臺(tái),開展基礎(chǔ)臨床緊密結(jié)合的健康科技轉(zhuǎn)化研究,健康產(chǎn)品與服務(wù)的評(píng)價(jià)研究,加強(qiáng)規(guī)范評(píng)價(jià),引領(lǐng)推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

搭建健康大數(shù)據(jù)公共服務(wù)云平臺(tái)。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù),構(gòu)建健康大數(shù)據(jù)公共服務(wù)云平臺(tái),加快推動(dòng)健康、醫(yī)療、醫(yī)保等信息的互聯(lián)互通,為基于專業(yè)指導(dǎo)的醫(yī)療健康管理和定制化服務(wù)提供全過程的健康大數(shù)據(jù)支撐。

(四)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、政策創(chuàng)新相結(jié)合,加強(qiáng)技術(shù)引領(lǐng)、資源集成、輻射帶動(dòng)、開放創(chuàng)新,建立“政產(chǎn)學(xué)研金”結(jié)合、產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向明晰的創(chuàng)新體系,研發(fā)一批具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高附加值的品牌產(chǎn)品,培育一批基礎(chǔ)扎實(shí)、創(chuàng)新性強(qiáng)的品牌企業(yè),打造健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新載體,引領(lǐng)健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

專欄9:推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

專業(yè)化園區(qū)。選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、集聚度高的園區(qū),堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為根本導(dǎo)向,發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚中的主要作用,加強(qiáng)政策引導(dǎo),集聚技術(shù)、金融、人才等創(chuàng)新要素,打造若干“政產(chǎn)學(xué)研用”緊密協(xié)同、資源集聚、政策銜接配套、研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化有機(jī)結(jié)合的健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)化園區(qū),引領(lǐng)推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

健康產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。選擇一批地方政府重視、政策力度大、有條件投入的地區(qū),加強(qiáng)健康技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的融合創(chuàng)新,推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)科技綜合示范,提高我國健康產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化組織協(xié)同

提升戰(zhàn)略高度,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),深化部門協(xié)同,統(tǒng)籌推進(jìn)科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用政策全鏈條的頂層設(shè)計(jì),引導(dǎo)新型健康產(chǎn)業(yè)快速、規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)與地方的溝通協(xié)調(diào),協(xié)同推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌布局。

(二)加強(qiáng)科技部署

把握健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向,結(jié)合國家科技計(jì)劃改革總體部署,通過“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”和國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、基地與人才專項(xiàng)等國家科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金)的實(shí)施,著力開展健康產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)與重大產(chǎn)品研發(fā),加快推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。

(三)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

完善投融資環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極性,推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái);推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè),推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合,促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(四)引領(lǐng)品牌發(fā)展

出臺(tái)創(chuàng)新藥物和創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄,打造一批國產(chǎn)創(chuàng)新品牌;加快推動(dòng)醫(yī)療器械可靠性與工程化技術(shù)應(yīng)用推廣,提升國產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量;積極探索財(cái)政引導(dǎo)支持方式,合理運(yùn)用服務(wù)收費(fèi)、醫(yī)保政策,引導(dǎo)使用國產(chǎn)設(shè)備;開展創(chuàng)新藥物質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、國際多中心臨床試驗(yàn)實(shí)施規(guī)范和臨床療效評(píng)價(jià)等研究,加速推進(jìn)創(chuàng)新藥物國際化進(jìn)程;落實(shí)國家“一帶一路”規(guī)劃愿景,促進(jìn)我國健康產(chǎn)品在沿線國家的推廣,助力我國健康產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。

(五)創(chuàng)新政策環(huán)境

充分調(diào)動(dòng)各方積極性,支持健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。完善政策制度,制定數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和隱私保護(hù)政策,促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生與健康、養(yǎng)生養(yǎng)老、體育健身等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)融合應(yīng)用,促進(jìn)新型健康產(chǎn)業(yè)集群和融合發(fā)展。完善藥品、醫(yī)療器械、保健食品注冊(cè)管理與監(jiān)管制度,探索新型保險(xiǎn)付費(fèi)機(jī)制,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

科學(xué)技術(shù)部辦公廳

2017531日印發(fā)


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