第一章 總 則
第一條 為加強和改進(jìn)科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理，完善選拔任用和管理監(jiān)督機制，建設(shè)一支符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，根據(jù)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于省級以上政府直屬以及部門所屬自然科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。 法律法規(guī)對科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條 科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理，必須堅持黨管干部、黨管人才，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持依法依?guī)辦事，堅持從嚴(yán)管理監(jiān)督與激勵關(guān)懷相結(jié)合，注意體現(xiàn)科研事業(yè)單位開放度高、探索性強、創(chuàng)新活躍等特點，不簡單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理模式，公道公平公正地對待、評價和使用領(lǐng)導(dǎo)人員，充分調(diào)動積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)科技繁榮發(fā)展。 第四條 主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限履行科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理職責(zé)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。
第二章 任職條件和資格
第五條 科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件： （一）具有較高的思想政治素質(zhì)，重視政治理論學(xué)習(xí)，堅持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，自覺踐行創(chuàng)新科技、服務(wù)國家、造福人民的價值理念，認(rèn)真貫徹科技工作方針政策，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。 （二）具有勝任崗位職責(zé)所必需的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，熟悉科研業(yè)務(wù)和相關(guān)政策法規(guī)，具有相關(guān)專業(yè)背景，尊重科研工作規(guī)律，弘揚科學(xué)精神，業(yè)界聲譽好。 （三）具有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，有全局觀念，自覺貫徹執(zhí)行民主集中制，有戰(zhàn)略眼光、科研規(guī)劃能力和開拓創(chuàng)新精神，能夠科學(xué)決策，注重溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)合作。 （四）具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，積極獻(xiàn)身科技事業(yè)，敢于擔(dān)當(dāng)，求真務(wù)實，忠于職守，勤勉盡責(zé)，能夠全身心投入工作，實績突出。 （五）具有良好的品行修養(yǎng)，帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺遵守科研倫理道德，尊重人才，尊重創(chuàng)造，嚴(yán)于律己，廉潔從業(yè)。 第六條 科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格： （一）應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。 （二）一般應(yīng)當(dāng)具有五年以上工作經(jīng)歷。 （三）從副職提任正職的，一般應(yīng)當(dāng)具有副職崗位兩年以上任職經(jīng)歷；從下級正職提任上級副職的，一般應(yīng)當(dāng)具有下級正職崗位三年以上任職經(jīng)歷。 （四）具有正常履行職責(zé)的身體條件。 （五）符合有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。 第七條 專業(yè)技術(shù)人員直接提任領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)和一定的科研管理工作經(jīng)歷。其中： （一）提任五級、六級管理崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當(dāng)已擔(dān)任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者兩年以上副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)； （二）提任四級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當(dāng)已擔(dān)任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。 第八條 從企業(yè)、社會組織、國（境）外著名高等學(xué)校和科研機構(gòu)等單位選聘的領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)具有較高的專業(yè)水平，一般應(yīng)當(dāng)具有在科技研發(fā)關(guān)鍵崗位工作或者組織實施重大科技項目的經(jīng)歷。 第九條 對特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的，可以破格提拔，破格提拔必須從嚴(yán)掌握。
第三章 選拔任用
第十條 選拔任用科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅持正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件和程序，按照核定或者批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置方案，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，注重優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能。注意拓寬視野，打破身份等限制，吸引優(yōu)秀人才。 第十一條 主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）或者組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際提出選拔任用工作啟動意見，在綜合研判、充分醞釀的基礎(chǔ)上形成工作方案，并按照組織考察、會議決定等有關(guān)程序和要求認(rèn)真組織實施。 第十二條 選拔科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，一般采取單位內(nèi)部推選、外部選派、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進(jìn)行，也可以探索其他有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔方式。 從企業(yè)、社會組織、國（境）外著名高等學(xué)校和科研機構(gòu)等單位打破身份等限制選拔領(lǐng)導(dǎo)人員的，一般采取公開選拔（聘）方式。 第十三條 確定考察對象，應(yīng)當(dāng)綜合考慮工作需要、人選德才條件、一貫表現(xiàn)、人崗相適和征求意見等情況，防止簡單以票、以分或者以學(xué)歷、職稱、論文等取人偏向。 因造假、剽竊、篡改等科研不端行為受到查處，在科研項目安排、經(jīng)費使用等方面存在違規(guī)違紀(jì)行為受到責(zé)任追究，以及具有其他有關(guān)政策規(guī)定明確限制情形的，不得作為考察對象。 第十四條 嚴(yán)格執(zhí)行考察制度，依據(jù)任職資格條件和崗位職責(zé)要求，全面了解考察對象的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)，著重了解政治品格、作風(fēng)品行、廉潔自律等情況，深入了解科研水平、管理能力、學(xué)術(shù)道德和推動科技創(chuàng)新工作實績等情況，實事求是、客觀準(zhǔn)確地作出評價，防止“帶病提拔”。 第十五條 任用科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。 對行政領(lǐng)導(dǎo)人員，逐步加大聘任制推行力度。在條件成熟的單位，可以對行政領(lǐng)導(dǎo)人員全部實行聘任制。對打破身份等限制選拔的領(lǐng)導(dǎo)人員，一般應(yīng)當(dāng)實行聘任制。 第十六條 實行聘任制的領(lǐng)導(dǎo)人員，以聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定聘任關(guān)系，所聘職務(wù)及相關(guān)待遇在聘期內(nèi)有效。聘任期滿，因工作需要繼續(xù)聘任的，經(jīng)考核為合格以上等次、本人愿意且未達(dá)到最高任職年限，按照有關(guān)程序辦理續(xù)聘手續(xù)。 第十七條 提任領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于五個工作日。 第十八條 提任非選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人員的，實行任職試用期制度，試用期一般為一年。
第四章 任期和任期目標(biāo)責(zé)任
第十九條 科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實行任期制。 行政領(lǐng)導(dǎo)人員每個任期一般為三至五年。黨組織領(lǐng)導(dǎo)人員的任期，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 領(lǐng)導(dǎo)人員在同一崗位連續(xù)任職一般不超過十年。工作特殊需要的，按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后可以延長任職年限。 第二十條 科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實行任期目標(biāo)責(zé)任制。 第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位職能定位，圍繞緊跟科技發(fā)展前沿、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等需要制定，體現(xiàn)科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技交流合作、服務(wù)社會公益、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才隊伍建設(shè)和黨的建設(shè)等內(nèi)容。 主要從事基礎(chǔ)研究的科研事業(yè)單位，任期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)以提升原始創(chuàng)新能力為核心，注重學(xué)術(shù)水平、科學(xué)貢獻(xiàn)和創(chuàng)新源頭供給；主要從事前沿技術(shù)研究的科研事業(yè)單位，任期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)以國家重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，注重基礎(chǔ)科技和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新；主要從事社會公益研究的科研事業(yè)單位，任期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)以改善民生和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，注重社會效益和共性技術(shù)產(chǎn)出。 領(lǐng)導(dǎo)人員的任期目標(biāo)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)和崗位職責(zé)確定。 第二十二條 制定領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)充分聽取學(xué)術(shù)委員會、職工代表大會或者科技人員代表等方面意見。 任期目標(biāo)由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定，一般應(yīng)當(dāng)報經(jīng)主管機關(guān)（部門）批準(zhǔn)或者備案，不涉密的在單位內(nèi)公布。
第五章 考核評價
第二十三條 完善體現(xiàn)科研事業(yè)單位特點的領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價制度，充分發(fā)揮考核的激勵和鞭策作用，推動領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正確業(yè)績觀，勇挑重?fù)?dān)、銳意進(jìn)取、積極作為。 第二十四條 對科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員實行年度考核和任期考核。 第二十五條 考核評價應(yīng)當(dāng)以任期目標(biāo)為依據(jù)，注重科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效，注意與創(chuàng)新績效評價工作相銜接。 堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步考核，實行抓黨建述職評議考核制度，可以與年度考核等結(jié)合進(jìn)行，重點了解科研事業(yè)單位黨組織履行抓黨建主體責(zé)任、黨組織書記履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行職責(zé)范圍內(nèi)黨建責(zé)任等情況。 第二十六條 根據(jù)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益研究等不同類型科研事業(yè)單位特點，科學(xué)合理確定考核評價指標(biāo)，積極推進(jìn)分類考核。 結(jié)合行業(yè)特點和科研事業(yè)單位實際，注意改進(jìn)方法，簡化程序，提高考核工作質(zhì)量和效率，營造寬松的科研環(huán)境。 第二十七條 領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差。領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。 第二十八條 考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員反饋，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束等的重要依據(jù)。
第六章 職業(yè)發(fā)展和激勵保障
第二十九條 完善科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)制度，充分利用黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等機構(gòu)，重點加強理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、科技政策法規(guī)、國情形勢、管理能力、科研誠信等方面的教育培訓(xùn)，根據(jù)工作需要和有關(guān)規(guī)定，有針對性地開展國（境）外培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察，著力提高思想政治素質(zhì)和理論水平，提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平。 第三十條 完善領(lǐng)導(dǎo)人員交流輪崗制度，積極推進(jìn)分管人財物領(lǐng)導(dǎo)人員輪崗和同類別、同領(lǐng)域科研事業(yè)單位之間領(lǐng)導(dǎo)人員交流。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，開展科研事業(yè)單位與高等學(xué)校、國有企業(yè)、黨政機關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)人員交流。鼓勵支持科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員到科技企業(yè)、國際組織任職。 第三十一條 領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)批準(zhǔn)可以兼任與本單位或者本人科研領(lǐng)域相關(guān)的社會團(tuán)體和基金會等職務(wù)，副職領(lǐng)導(dǎo)人員根據(jù)工作需要并經(jīng)批準(zhǔn)可以在本單位出資的企業(yè)或者參與合作舉辦的社會服務(wù)機構(gòu)兼職，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十二條 領(lǐng)導(dǎo)人員出國（境）開展學(xué)術(shù)交流合作活動，按照中央關(guān)于教學(xué)科研人員因公臨時出國（境）管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十三條 完善領(lǐng)導(dǎo)人員后續(xù)職業(yè)發(fā)展制度，對任期結(jié)束后未達(dá)到退休年齡界限適合繼續(xù)從事科研工作的，在科研經(jīng)費安排、科研團(tuán)隊建設(shè)、學(xué)術(shù)交流培訓(xùn)等方面給予必要支持；其他退出領(lǐng)導(dǎo)崗位人員，根據(jù)本人實際和工作需要，作出適當(dāng)安排。 第三十四條 實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，完善領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配辦法，根據(jù)單位類別和實際，結(jié)合考核情況合理確定績效工資水平，使其收入與履職情況和單位發(fā)展相聯(lián)系。 領(lǐng)導(dǎo)人員是科技成果主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以按照有關(guān)規(guī)定獲取科技成果轉(zhuǎn)化獎勵。 實行聘任制的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以試行年薪制、協(xié)議工資制等分配辦法。 第三十五條 領(lǐng)導(dǎo)人員在推動科技創(chuàng)新、承擔(dān)專項重要工作、應(yīng)對重大突發(fā)事件等方面表現(xiàn)突出、作出顯著成績和貢獻(xiàn)的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。 主管機關(guān)（部門）可以根據(jù)實際情況，探索行之有效的表彰獎勵措施，激勵領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)。 第三十六條 落實科研事業(yè)單位在崗位設(shè)置、人員聘用、職稱評定、績效工資分配、設(shè)備采購、項目經(jīng)費及科技成果管理等方面自主權(quán)，支持領(lǐng)導(dǎo)人員依法依規(guī)履行職責(zé)。加強人文關(guān)懷，關(guān)心身心健康，幫助解決實際困難。 第三十七條 建立容錯糾錯機制，寬容領(lǐng)導(dǎo)人員在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新的氛圍，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。正確對待犯錯誤的領(lǐng)導(dǎo)人員，不得混淆錯誤性質(zhì)或者夸大錯誤程度作出不適當(dāng)?shù)奶幚?，不得利用其所犯錯誤泄私憤、打擊報復(fù)。
第七章 監(jiān)督約束
第三十八條 貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，完善科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督約束機制，構(gòu)建嚴(yán)密有效的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督的作用，督促引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)真履職盡責(zé)，依法依規(guī)辦事，保持清正廉潔。 第三十九條 加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員履行政治責(zé)任、行使職責(zé)權(quán)力、加強作風(fēng)建設(shè)等方面的監(jiān)督，重點監(jiān)督貫徹執(zhí)行科技工作方針政策，加強黨的建設(shè)，依法依規(guī)辦事，執(zhí)行民主集中制，落實“三重一大”決策制度，公道正派選人用人，職業(yè)操守，廉潔自律等情況。 根據(jù)行業(yè)特點，聚焦突出問題，加大對職務(wù)（職稱）評聘、科研經(jīng)費使用、物資采購、資源配置、成果處置、收益管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。 第四十條 主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織（人事）部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，綜合運用考察考核、述職述責(zé)述廉、民主生活會、談心談話等方式，對科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行監(jiān)督。 充分發(fā)揮單位黨組織和黨員的監(jiān)督作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)以普通黨員身份參加所在黨支部或者黨小組的組織生活，堅持民主生活會、組織生活會和民主評議黨員制度，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，營造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境。 第四十一條 完善科研事業(yè)單位內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機制，實行權(quán)力清單制度，明確權(quán)力運行程序、規(guī)則和權(quán)責(zé)關(guān)系，公開權(quán)力運行過程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機制。 推進(jìn)院（所）務(wù)公開，注意發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會、職工代表大會等組織在單位民主管理方面的作用，暢通職工群眾參與討論單位事務(wù)的途徑，拓寬表達(dá)意見的渠道。對學(xué)科發(fā)展、職稱評定、學(xué)術(shù)管理、科研獎勵等事項，應(yīng)當(dāng)充分聽取學(xué)術(shù)委員會等相關(guān)組織的意見。 對領(lǐng)導(dǎo)人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實行公開公示制度，兼職取酬情況應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報告。 第四十二條 領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，自覺檢查和及時糾正存在的問題。
第八章 退 出
第四十三條 完善科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員退出機制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下、能進(jìn)能出，增強隊伍生機活力。 第四十四條 領(lǐng)導(dǎo)人員達(dá)到退休年齡界限的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理免職（退休）手續(xù)。因工作需要而延遲免職（退休）的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限報批。 第四十五條 領(lǐng)導(dǎo)人員因健康原因，無法正常履行工作職責(zé)一年以上的，應(yīng)當(dāng)對其工作崗位進(jìn)行調(diào)整。 第四十六條 領(lǐng)導(dǎo)人員因德、能、勤、績、廉與所任職務(wù)要求不符，具有下列情形之一，被認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以組織調(diào)整或者組織處理： （一）貫徹執(zhí)行科技工作方針政策、上級黨組織指示和決定不及時不得力的； （二）因科研不端行為受到查處，或者有其他違背社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德行為，造成不良影響的； （三）年度考核、任期考核被確定為不合格，或者連續(xù)兩年年度考核被確定為基本合格的； （四）存在其他問題需要調(diào)整或者處理的。 第四十七條 領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法的，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理。 第四十八條 實行領(lǐng)導(dǎo)人員辭職制度，辭職程序參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九章 附 則
第四十九條 本辦法由中央組織部、科技部負(fù)責(zé)解釋。 第五十條 本辦法自2017年1月13日起施行。 | 
