蘇科高〔2021〕13號

各市、區(qū)科技局、財(cái)政局：

為進(jìn)一步做好高新技術(shù)企業(yè)培育工作，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，根據(jù)《省科技廳、省財(cái)政廳關(guān)于做好2021年度江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育工作的通知》（蘇科高發(fā)〔2021〕21號）要求，結(jié)合相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就2021年度我市高新技術(shù)企業(yè)培育工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高新技術(shù)企業(yè)培育庫2021年度入庫工作

根據(jù)《省科技廳、省財(cái)政廳關(guān)于做好2021年度江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育工作的通知》要求，高新技術(shù)企業(yè)源頭培育是確保高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長期基礎(chǔ)性工作，應(yīng)充分發(fā)揮地方貼近企業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步健全以地方為主的培育工作體系。從2021年起，省級層面不再統(tǒng)一組織開展省級高新技術(shù)企業(yè)培育入庫工作，我市將繼續(xù)開展市級高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫工作，并修訂完善相應(yīng)政策。同時(shí)，深化科技管理“放管服”改革，將高新技術(shù)企業(yè)培育入庫評審工作前移，經(jīng)各市、區(qū)科技部門評審?fù)ㄟ^并推薦的企業(yè)直接納入市級高新技術(shù)企業(yè)培育庫。

（一）組織方式

各市、區(qū)科技部門負(fù)責(zé)本地區(qū)2021年度高新技術(shù)企業(yè)培育入庫的組織申報(bào)、專家評審、市庫推薦上報(bào)等工作。推薦入市庫企業(yè)名單經(jīng)地方評審?fù)扑]上報(bào)后，由蘇州市科技局統(tǒng)一發(fā)布市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫名單。

（二）入庫企業(yè)條件

入庫企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件：

1．企業(yè)為在蘇州市注冊成立一年以上的居民企業(yè)，2008年至今未被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)；

2．企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；

3．對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

4．企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于5%；

5．企業(yè)近兩個(gè)會計(jì)年度（實(shí)際年限不足兩年的按實(shí)際經(jīng)營時(shí)間計(jì)算，下同）的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例不低于3%，其中：企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%；

6．近一個(gè)會計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于50%；

7．企業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求；

8．企業(yè)申請入庫前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

（三）申報(bào)材料及裝訂順序

1．蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫申請書（由網(wǎng)絡(luò)生成后打印，應(yīng)帶有水?。?；

2．證明居民企業(yè)依法成立的《營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)注冊登記證件的復(fù)印件；

3．知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；

4．企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料；

5．企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；

6．經(jīng)具有符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》相關(guān)規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近兩個(gè)會計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用和近一個(gè)會計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料；

7．經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近兩個(gè)會計(jì)年度的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告（包括會計(jì)報(bào)表、會計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書）；

8．近兩個(gè)會計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表（包括主表和附表）；

對于涉密企業(yè)，須將申請入庫的申報(bào)材料做脫密處理，確保涉密信息安全。企業(yè)的紙質(zhì)申報(bào)材料統(tǒng)一交至所在地科技部門（具體要求以地方通知為準(zhǔn)），企業(yè)同時(shí)須妥善留存一份紙質(zhì)申報(bào)材料備查。

（四）入庫程序

1．企業(yè)申報(bào)。企業(yè)本著自愿的原則，向所在地科技部門提交入庫申請材料。企業(yè)首先進(jìn)入“蘇州市高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)管理服務(wù)系統(tǒng)”（網(wǎng)址：http://gq.szscdyz.com/#/）進(jìn)行注冊登記，使用360瀏覽器（極速模式下）或GoogleChrome瀏覽器登陸系統(tǒng)，申報(bào)系統(tǒng)將于4月30日正式開放，選擇所屬地區(qū)科技部門作為注冊機(jī)構(gòu)提交。地方科技部門負(fù)責(zé)對其注冊信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，對注冊無誤的企業(yè)網(wǎng)上予以受理通過。受理通過后，企業(yè)再次登錄“蘇州市高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)管理服務(wù)系統(tǒng)”進(jìn)行填報(bào)。各地要加強(qiáng)入庫申報(bào)工作與科技型中小企業(yè)評價(jià)工作的協(xié)同，優(yōu)先支持通過科技型中小企業(yè)評價(jià)的企業(yè)申報(bào)入庫。2017-2020年度曾被納入市級高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)不得重復(fù)申報(bào)。入庫申報(bào)截止時(shí)間由各市、區(qū)自行確定，請以各市、區(qū)通知為準(zhǔn)。

2．專家評審。自2021年起，各市、區(qū)科技局和財(cái)政局負(fù)責(zé)組織本地區(qū)企業(yè)的入庫評審工作，按照《蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)評審工作說明》（見附件一）制定評審方案，具體評審時(shí)間由市科技局統(tǒng)籌安排。方案通過后由地方科技局和財(cái)政局組織專家對企業(yè)提交的申報(bào)材料進(jìn)行評審。各市、區(qū)科技部門應(yīng)對企業(yè)申報(bào)材料的完整性、有效性和入庫申報(bào)企業(yè)的合規(guī)性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

3．地方推薦。各市、區(qū)科技和財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)入庫企業(yè)的推薦工作，結(jié)合專家評審意見，對申請企業(yè)進(jìn)行綜合審查，并會同相關(guān)主管部門審查企業(yè)是否為居民企業(yè)以及企業(yè)申請入庫前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為，在此基礎(chǔ)上提出入市庫推薦企業(yè)名單。入庫推薦企業(yè)名單在地方科技部門官網(wǎng)上進(jìn)行公示無異議后，由各市、區(qū)科技部門會同財(cái)政部門于8月31日前聯(lián)合行文上報(bào)“蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫2021年度入庫企業(yè)推薦匯總表”（見附件二，一式兩份），同時(shí)報(bào)送電子檔。

4.正式入庫。蘇州市科技局對各地上報(bào)擬入庫企業(yè)在蘇州市科技局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示無異議的企業(yè)，按照市庫標(biāo)準(zhǔn)納入市高新技術(shù)企業(yè)培育庫。

二、省、市高新技術(shù)企業(yè)培育庫2021年度出庫工作

（一）各市、區(qū)科技部門負(fù)責(zé)出庫企業(yè)的審核工作。各地要加強(qiáng)對入庫企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，并按照省、市有關(guān)規(guī)定，對入庫企業(yè)（包括2020年度通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)）進(jìn)行核查，對有下列情況的入庫企業(yè)報(bào)請市科技局出庫或取消培育資格：

1.出庫企業(yè)

（1）2020年度通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)；

（2）2018年度入庫至今尚未通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)；

（3）發(fā)生重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等）后不符合入庫條件的企業(yè)。

2.取消培育資格企業(yè)

（1）在入庫申請過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的企業(yè)；

（2）培育期間發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)，培育期間發(fā)生嚴(yán)重科研失信或嚴(yán)重社會失信行為的企業(yè)。

（二）各市、區(qū)科技部門對擬出庫或取消培育資格的入庫企業(yè)，須填報(bào)“省高新技術(shù)企業(yè)培育庫2021年度出庫及取消培育資格企業(yè)匯總表”（見附件三）、“市高新技術(shù)企業(yè)培育庫2021年度出庫及取消培育資格企業(yè)匯總表”（見附件四），于5月31日前正式行文（一式一份）上報(bào)蘇州市，同時(shí)報(bào)送電子檔。

三、培育期內(nèi)入庫企業(yè)實(shí)際貢獻(xiàn)情況審核上報(bào)工作

（一）各市、區(qū)科技部門負(fù)責(zé)組織培育期內(nèi)入庫企業(yè)報(bào)送實(shí)際應(yīng)納所得稅情況。2019、2020年度入省庫且目前仍處于培育期內(nèi)的企業(yè)（不含2020年已認(rèn)定高企的企業(yè)），向所在市、區(qū)科技部門報(bào)送2020年度企業(yè)所得稅繳納情況。企業(yè)報(bào)送時(shí)間以各市、區(qū)科技部門的通知為準(zhǔn)。

（二）各市、區(qū)科技部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)報(bào)送的實(shí)際應(yīng)納所得稅數(shù)據(jù)，并會同稅務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，確保數(shù)據(jù)一致后，于6月10日前將加蓋單位公章的“培育期內(nèi)入省庫企業(yè)2020年度實(shí)際應(yīng)納所得稅情況匯總表”（見附件五，一式一份）上報(bào)蘇州市，同時(shí)上報(bào)電子版。

四、關(guān)于地方培育資金下達(dá)及材料上報(bào)

（一）各市、區(qū)財(cái)政部門會同科技部門負(fù)責(zé)本地區(qū)培育資金下達(dá)工作。各市、區(qū)應(yīng)根據(jù)抄送上級財(cái)政和科技部門備案的2020年度培育資金獎(jiǎng)勵(lì)方案（含省級、市級培育資金獎(jiǎng)勵(lì)金額和地方培育資金獎(jiǎng)勵(lì)金額），按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將2020年度培育資金足額下達(dá)或補(bǔ)足到位。同時(shí)，須對2020年度首次獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的入省庫企業(yè)給予不低于15萬元的認(rèn)定培育獎(jiǎng)勵(lì)，地方培育資金原則上應(yīng)在6月15日前下達(dá)到位。

（二）各市、區(qū)財(cái)政部門會同同級科技部門根據(jù)地方培育資金下達(dá)到位情況，填報(bào)“地方培育資金對2020年度首次獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的入省庫企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)情況匯總表”（見附件六），并提供地方培育資金下達(dá)文件，一式四份，于6月15日前上報(bào)市財(cái)政局、市科技局。對上年度地方培育資金未對2020年度入庫企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)但提供承諾函的地區(qū)，還須一并上報(bào)“地方培育資金對2020年度入省庫企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)情況匯總表”（見附件七）及資金下達(dá)文件，一式四份。省科技廳將對在6月30日前地方入庫培育獎(jiǎng)勵(lì)資金仍未足額下達(dá)的地區(qū)，收回所涉企業(yè)的省級培育資金，相關(guān)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策由所在地區(qū)全額兌現(xiàn)。

五、工作要求

（一）高新技術(shù)企業(yè)培育工作全面實(shí)行信用承諾制。申報(bào)企業(yè)是高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫的責(zé)任主體，企業(yè)須對申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性以及資金使用管理作出承諾，嚴(yán)禁弄虛作假行為。同時(shí)，企業(yè)要自覺接受科技、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會計(jì)核算辦法。各市、區(qū)科技、財(cái)政部門要高度重視，認(rèn)真做好高新技術(shù)企業(yè)培育工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識、責(zé)任意識，切實(shí)強(qiáng)化審核推薦責(zé)任，對入庫企業(yè)申報(bào)材料、培育期內(nèi)入庫企業(yè)實(shí)際貢獻(xiàn)材料以及地方培育資金材料的真實(shí)性嚴(yán)格把關(guān)；對入庫企業(yè)、出庫企業(yè)的合規(guī)性嚴(yán)格審核，嚴(yán)禁審核走過場、流于形式。如有必要，可實(shí)地核實(shí)企業(yè)申報(bào)信息，確保符合相關(guān)規(guī)定，并作出承諾。

（二）各市、區(qū)科技和財(cái)政部門在組織入庫企業(yè)申報(bào)、出庫企業(yè)推薦上報(bào)、培育期企業(yè)推薦上報(bào)時(shí)要確保申報(bào)工作的公正性和規(guī)范化操作，堅(jiān)決杜絕“有償服務(wù)”行為的發(fā)生，不得委托或指定任何單位、部門和個(gè)人為申報(bào)企業(yè)編寫申報(bào)材料。要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行省有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號），嚴(yán)格遵守“六項(xiàng)承諾”“八個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織上報(bào)工作同部署、同落實(shí)、同考核，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行科技部《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）》（國科發(fā)監(jiān)〔2020〕360號）要求，對因“打招呼”“走關(guān)系”等請托行為所獲得的培育資金予以追回，并對相關(guān)責(zé)任人或單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對培育資金使用的監(jiān)督管理。各市、區(qū)財(cái)政、科技部門應(yīng)根據(jù)入庫企業(yè)對省級、市級培育資金使用所作出的承諾加強(qiáng)監(jiān)督管理與服務(wù)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會計(jì)核算辦法，將培育資金用于高新技術(shù)企業(yè)要求的技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)用于開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新及有關(guān)人才獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）各市、區(qū)應(yīng)按照各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，按時(shí)保質(zhì)報(bào)送相關(guān)材料(電子版表格及紙質(zhì)蓋章件)至蘇州市科技服務(wù)中心評估科（蘇州市虎丘區(qū)鄧尉路1號蘇州市雙創(chuàng)中心2樓），郵箱：544942823@qq.com。

（五）蘇州市級高新技術(shù)企業(yè)培育最新政策可參見《蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育新三年行動(dòng)方案（2021～2023年）》（網(wǎng)址：http://kjj.suzhou.gov.cn/szkj/szszc/202104/c738b666fec546e1845c45c32639cc6a.shtml）。

聯(lián)系人：

市科技服務(wù)中心：顧卓0512-65731490

市科技局高新處：韓文佳??0512-65227947

附件：

1.蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)評審工作說明

2.蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫2021年度入庫企業(yè)推薦匯總表

3.省高新技術(shù)企業(yè)培育庫2021年度出庫及取消培育資格企業(yè)匯總表

4.市高新技術(shù)企業(yè)培育庫2021年度出庫及取消培育資格企業(yè)匯總表

5.培育期內(nèi)省培育庫入庫企業(yè)2020年度實(shí)際應(yīng)納所得稅情況匯總表

6.地方培育資金對2020年度首次獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的入省庫企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)情況匯總表

7.地方培育資金對2020年度入省庫企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)情況匯總表

蘇州市科學(xué)技術(shù)局?????????蘇州市財(cái)政局

2021年4月12日