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蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育實施細(xì)則

第一條   為了貫徹落實《蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育新三年行動方案（2021-2023年）》（蘇府辦〔2021〕81號），深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強全市高新技術(shù)企業(yè)培育工作，量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，組織實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫，制定本細(xì)則。

第二條   高新技術(shù)企業(yè)培育是指企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫培育，成長為高新技術(shù)企業(yè)，以及在獲得高新技術(shù)企業(yè)后的持續(xù)培育。

第三條   高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫是指企業(yè)按本細(xì)則規(guī)定的培育庫入庫條件和入庫程序，納入市高新技術(shù)企業(yè)培育庫（以下簡稱“培育庫”）。

第四條   市科技局負(fù)責(zé)建立培育庫。培育入庫遵循“企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)、公平公正公開”的原則。

第五條   培育庫入庫企業(yè)必須同時滿足以下條件：

（一）企業(yè)申請入庫時須為在蘇州市注冊成立一年以上的居民企業(yè)，且2008年至今未被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)；

（二）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；

（三）對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于5%；

（五）企業(yè)近兩個會計年度（實際年限不足兩年的按實際經(jīng)營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于3%，其中：企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%；

（六）近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于50%；

（七）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平、成長性等四項指標(biāo)按百分制評價，綜合得分不低于60分；

（八）企業(yè)申請入庫前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

第六條   培育庫入庫程序如下：

（一）企業(yè)申報。市科技局每年發(fā)布年度培育庫入庫申報通知（詳見市科技局官網(wǎng)）。企業(yè)本著自愿的原則，對照入庫條件向所在縣級市（區(qū)）科技部門提出入庫申請，并提交下列材料：

1.《高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫申請書》和信用承諾書；

2.企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊登記證件；

3.知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項目立項、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；

4.企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)材料；

5.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；

6.經(jīng)具有符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》相關(guān)規(guī)定的中介機構(gòu)出具的企業(yè)近兩個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料；

7.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近兩個會計年度的財務(wù)會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書）；

8.近兩個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表（包括主表和附表）。

對于涉密企業(yè)，須將申請入庫的申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。

（二）入庫評審及公示。各縣級市（區(qū)）科技部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)入庫申報企業(yè)的材料受理和專家評審工作，組織專家對企業(yè)提交的申報材料進(jìn)行評審，結(jié)合專家評審意見，對申請企業(yè)進(jìn)行綜合審查，提出入庫推薦名單，并在所在地科技部門官網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期不少于五個工作日。專家評審主要從企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等方面進(jìn)行評價，并根據(jù)培育標(biāo)準(zhǔn)出具評估結(jié)果。

（三）培育庫入庫。各縣級市（區(qū)）科技部門將符合條件的入庫企業(yè)推薦上報市科技局，市科技局將各地推薦入庫企業(yè)納入市培育庫。

第七條   培育庫入庫企業(yè)發(fā)生與入庫條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等），應(yīng)在一個月內(nèi)向所在縣級市（區(qū)）科技部門報告。縣級市（區(qū)）科技部門對企業(yè)變化后的相關(guān)條件進(jìn)行審核，不符合入庫條件的，報請市科技局予以出庫，并自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)培育資格。培育期內(nèi)入庫企業(yè)如果在蘇州大市范圍內(nèi)搬遷，應(yīng)在搬遷后一個月內(nèi)向遷入遷出所在地科技部門報備；如果搬遷出蘇州大市，應(yīng)在擬變更注冊地前至少一個月向遷出地科技部門報備。

第八條   培育庫入庫培育有效期為三年。在培育期內(nèi)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，予以出庫；三年期滿后，未通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，調(diào)整出庫。已出庫企業(yè)和被取消培育資格的企業(yè)不得再次申請入庫。

第九條   全面挖掘優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)資源，開展跟蹤輔導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)加大創(chuàng)新投入，培育一批前景好、成長性強的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。優(yōu)先支持通過科技型中小企業(yè)評價的企業(yè)申報培育庫入庫，促進(jìn)科技型中小企業(yè)向新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，加速成長為高新技術(shù)企業(yè)。

第十條   對照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，積極獲取和維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，有效提升以發(fā)明專利為主的核心自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出；推動企業(yè)普遍建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，著力提升企業(yè)研發(fā)機構(gòu)發(fā)展水平和支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力；鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作；發(fā)揮各類人才計劃支撐作用，推動企業(yè)引進(jìn)集聚研發(fā)創(chuàng)新人才；強化高新技術(shù)產(chǎn)品導(dǎo)向，支持企業(yè)加快高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

第十一條   對培育庫新入庫企業(yè)，給予最高5萬元的獎補；對在蘇州市申報，且首次獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，給予最高15萬元的獎補；對曾經(jīng)獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、在蘇州市重新申報并再次獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，給予最高5萬元的獎補。各區(qū)企業(yè)的獎補資金由市級財政承擔(dān)，各縣級市企業(yè)的獎補資金由各縣級市財政承擔(dān)。

第十二條   市科技局會同市財政局根據(jù)相關(guān)文件直接給予獎補，企業(yè)無需申請。在資金下達(dá)前，市科技局根據(jù)《蘇州市市級科技創(chuàng)新專項資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對擬資助企業(yè)進(jìn)行信用審查，并在官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于五個工作日。

第十三條   培育獎補資金用于高新技術(shù)企業(yè)要求的技術(shù)創(chuàng)新，重點用于開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新及有關(guān)人才獎勵。

第十四條   各縣級市（區(qū)）科技部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)培育工作，結(jié)合實際制定培育計劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育臺賬，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)找差，形成“培育一批、推薦一批、認(rèn)定一批”工作態(tài)勢。鼓勵各縣級市（區(qū)）進(jìn)一步完善高新技術(shù)企業(yè)培育扶持政策，制定年度推進(jìn)計劃，共同支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

第十五條   著力增強高新技術(shù)企業(yè)培育工作責(zé)任意識，市科技局牽頭細(xì)化培育工作年度目標(biāo)任務(wù)，定期通報各縣級市（區(qū)）高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定情況，建立考核通報機制。

第十六條   市科技局建立并完善高新技術(shù)企業(yè)申報管理服務(wù)系統(tǒng)，負(fù)責(zé)服務(wù)系統(tǒng)的日常管理和維護(hù)。

第十七條   各縣級市（區(qū)）科技部門會同同級財政、稅務(wù)部門進(jìn)一步健全以地方為主的培育工作體系，完善政策落實工作機制，加大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策聯(lián)動落實力度，激勵企業(yè)強化研發(fā)創(chuàng)新和增加研發(fā)投入，營造高新技術(shù)企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。

第十八條   加強高新技術(shù)企業(yè)培育工作指導(dǎo)培訓(xùn)。市科技局會同財政、稅務(wù)部門對各縣級市（區(qū)）高新技術(shù)企業(yè)培育加強工作指導(dǎo)，對具體工作人員開展政策輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣級市（區(qū)）科技部門對入庫企業(yè)開展專業(yè)培訓(xùn)，重點包括研發(fā)費用輔助賬設(shè)置、自主知識產(chǎn)權(quán)的挖掘與保護(hù)、高企相關(guān)政策解讀等內(nèi)容，提升企業(yè)創(chuàng)新意識，使企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、團(tuán)隊建設(shè)等方面得到提升。鼓勵各地提供公益性專家咨詢服務(wù)，邀請財務(wù)和技術(shù)專家坐堂問診，給予個性化診斷建議，提高高新技術(shù)企業(yè)申報質(zhì)量。

第十九條   各縣級市（區(qū)）科技部門要強化風(fēng)險意識和責(zé)任意識，切實強化審核推薦責(zé)任，對申報材料的真實性嚴(yán)格把關(guān)，對入庫企業(yè)、出庫企業(yè)的合規(guī)性嚴(yán)格審查，實地核實企業(yè)申報信息，確保符合相關(guān)規(guī)定。

第二十條   高新技術(shù)企業(yè)培育工作全面實行信用承諾制。企業(yè)作為申報的責(zé)任主體，須對入庫申報材料的真實性、合法性、有效性和完整性負(fù)責(zé)，作出虛假承諾的將記入不良信用記錄。培育庫入庫企業(yè)應(yīng)自覺接受科技、財政、稅務(wù)、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法。

第二十一條   參與培育庫入庫評審和管理工作的各類機構(gòu)和人員對所承擔(dān)工作負(fù)有誠信、合規(guī)、保密義務(wù)。違反相關(guān)規(guī)定的機構(gòu)或人員，給予相應(yīng)處理并記入信用檔案。

第二十二條   各縣級市（區(qū)）科技部門加強對在庫企業(yè)的動態(tài)管理，對已納入培育庫的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)在入庫申請過程中存在弄虛作假等違法違規(guī)行為的，應(yīng)提請市科技局取消其培育資格。

第二十三條   對任何形式的弄虛作假、騙取財政資金的違法行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）相關(guān)規(guī)定處理，同時在全市范圍內(nèi)予以通報，并追回獎補資金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條   本細(xì)則自發(fā)布之日起三十日后施行，有效期至2023年12月31日。2019年2月25日發(fā)布的《蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育實施細(xì)則（試行）》（蘇科規(guī)〔2019〕5號）同時廢止。