吳江區(qū)科技領軍人才計劃實施細則

吳江區(qū)科技領軍人才計劃實施細則

第一章 總則

第一條 為進一步加快引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊），努力以高質量人才引領和助推產(chǎn)業(yè)集聚，根據(jù)蘇州市吳江區(qū)高質量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策中關于聚力創(chuàng)新加快人才優(yōu)先發(fā)展的文件精神（吳發(fā)〔2018〕20號），制定本細則。

第二條 吳江區(qū)科技領軍人才，是根據(jù)吳江產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，以及現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領域，大力引進高層次科技人才（團隊）來吳江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，切實提升區(qū)域科技人才綜合競爭力。

第三條 吳江區(qū)科技領軍人才包括兩個類別：科技領軍創(chuàng)業(yè)人才，科技領軍創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊。

第二章 科技領軍創(chuàng)業(yè)人才

第四條 科技領軍創(chuàng)業(yè)人才主要支持帶項目、帶技術、帶資金，特別是在相關領域開創(chuàng)技術新路徑、商業(yè)新模式、產(chǎn)業(yè)新質態(tài)的創(chuàng)業(yè)人才。

1.申報條件

（1）科技領軍創(chuàng)業(yè)人才必須熱愛祖國，遵紀守法，學風正派，具有良好的科學精神與職業(yè)道德，具有碩士研究生及以上學歷學位，年齡一般不超過55周歲；

（2）掌握核心技術，擁有自主知識產(chǎn)權，且技術成果達到國際先進或國內(nèi)領先水平，主導產(chǎn)品具有較好的市場前景和產(chǎn)業(yè)化潛力；

（3）具有豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，具有較強的企業(yè)經(jīng)營管理能力；

（4）應為所辦企業(yè)的主要負責人和主要股東，主要精力在吳江企業(yè)，且在企業(yè)實收資本中現(xiàn)金出資不少于100萬元人民幣，且股權不低于30%或為企業(yè)第一大自然人股東；

（5）所創(chuàng)辦的企業(yè)核心團隊結構完整，綜合實力較強；經(jīng)營模式科學合理，發(fā)展目標清晰。

2.扶持政策

對確定立項資助的科技領軍創(chuàng)業(yè)人才及企業(yè)，簽訂相關協(xié)議后給予以下資助和扶持：

（1）項目經(jīng)費。根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目的規(guī)模和進度分兩個檔次，分別給予100萬元、200萬元的科研經(jīng)費資助。自注冊之日起3年內(nèi)年主營業(yè)務收入超過5000萬元，再給予100萬元的科研經(jīng)費資助；

（2）辦公用房補貼。由企業(yè)注冊地區(qū)提供不少于120平方米的研發(fā)辦公用房，并免除3年租金；對于自行租賃研發(fā)辦公用房的，3年內(nèi)每年按市場價格給予不超過120平方米研發(fā)用房租金補助。實施成果產(chǎn)業(yè)化的項目，可申請2000平方米以內(nèi)的中試廠房，并免除1年租金；

（3）安家補貼。提供不少于100平方米人才公寓住房，并免除3年租金，在吳江租房的，可按市場價格給予不超過于5000元/年、為期3年的租房補貼；在吳江購買唯一自住型商品房的，給予50萬元購房補貼；

（4）家屬子女安置。領軍人才其配偶、子女戶口可隨遷至吳江，可幫助解決子女入學問題；

（5）投融資支持。根據(jù)人才項目的投資需求，經(jīng)相關部門（機構）論證審批后，給予200～500萬元的風險投資。

第三章 科技領軍創(chuàng)新人才和科技領軍創(chuàng)新團隊

第五條 科技領軍創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊主要是支持建有市級以上重大研發(fā)機構、重點實驗室、工程技術研究中心、公共技術服務平臺的規(guī)模型科技企業(yè)和區(qū)“科技領軍創(chuàng)業(yè)人才”入選者創(chuàng)辦的企業(yè)（新落地的重大項目可不受此條件限制），引進的能夠引領和帶動某一領域的科技發(fā)展并處于領先地位的領銜人或團隊。

1.科技領軍創(chuàng)新人才申報條件

（1）擁有博士研究生學歷學位，年齡一般不超過55周歲；

（2）具有國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位關鍵崗位3年以上相關研發(fā)工作經(jīng)歷，并取得較突出的業(yè)績，擁有能夠促進企業(yè)自主創(chuàng)新、技術升級的產(chǎn)權明晰的核心技術成果；

（3）用人單位給予人才的稅前年薪一般不低于上年度市城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資的3倍；

（4）申報人能連續(xù)為企業(yè)服務3年以上，且每年服務時間不少于6個月，優(yōu)先支持全職到企業(yè)工作的創(chuàng)新人才；

（5）優(yōu)先支持本人參與項目投資、有資金投入并占有股份的創(chuàng)新人才。

2.科技領軍創(chuàng)新團隊申報條件

（1）以我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)為主體，選拔培養(yǎng)擁有發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權創(chuàng)新成果，具備突破重大技術問題的持續(xù)創(chuàng)新能力或成果轉化能力的團隊；

（2）團隊由領軍人才和相關核心成員組成，至少3人以上，團隊成員間的專業(yè)結構合理，具有關聯(lián)性和互補性，可穩(wěn)定合作3年以上；

（3）領軍人才應具有博士學歷或學位，年齡一般不超過55周歲，在國內(nèi)外相關領域具有5年以上相關工作經(jīng)歷，具有重要的創(chuàng)新地位和學術影響，研究水平和成果居本領域、本行業(yè)前列，業(yè)績突出，擁有自主知識產(chǎn)權，核心成員必須符合科技領軍創(chuàng)新人才個人基本申報條件。

3.扶持政策

對于確定立項資助的科技領軍創(chuàng)新人才（團隊）及企業(yè)，簽訂相關協(xié)議后給予以下資助和扶持：

（1）項目經(jīng)費。服務期（3年）內(nèi)，分年度給予創(chuàng)新人才50～100萬元的科研經(jīng)費資助，給予創(chuàng)新團隊100～200萬元的科研經(jīng)費資助。對諾貝爾獎獲得者等國內(nèi)外頂尖人才的創(chuàng)新團隊，一事一議，分年度給予300～500萬元的科研經(jīng)費資助；

（2）安家補貼。創(chuàng)新人才和團隊領銜人提供不少于100平方米人才公寓住房，并免除3年租金，在吳江租房的，可按市場價格給予不超過于5000元/年、為期3年的租房補貼；在吳江購買自用住宅的，給予50萬元購房補貼；

（3）家屬子女安置。創(chuàng)新人才配偶、子女戶口和創(chuàng)新團隊（列前三的核心成員）的配偶、子女戶口可隨遷至吳江，可幫助解決子女入學問題；

（4）金融扶持。給予創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊所在企業(yè)科技金融扶持政策支持。

第四章 申報評審

第六條 科技領軍人才申報方式包括以下三類：專家集中評審、風險投資機構推薦、創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀項目推薦。各申報方式具體事宜如下：

1.專家集中評審。每年兩次集中申報評審，申報時間以當年申報公告為準?？萍碱I軍創(chuàng)業(yè)人才、科技領軍創(chuàng)新人才（團隊）項目均可通過專家集中評審方式申報。

2.風險投資機構推薦。對獲得市場化基金投資的項目，若符合區(qū)科技領軍人才項目申報條件，直接認定為區(qū)科技領軍人才，市場化基金投資額度（不含國有資本）、人才個人實際到賬資金均超過200萬元的，認定為重點推薦項目；其中之一低于200萬元的，認定為一般推薦。

區(qū)科技局全年接受申報，定期組織審核?？萍碱I軍創(chuàng)業(yè)人才可以通過風險投資機構推薦方式進行申報。

3.創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀項目推薦。

申報人作為項目負責人在國內(nèi)知名創(chuàng)業(yè)大賽中獲得獎項，且符合區(qū)科技領軍創(chuàng)業(yè)人才申報條件的，經(jīng)審核認定可直接進入面試答辯環(huán)節(jié)或直接列入當年度吳江區(qū)科技領軍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃。

區(qū)科技局全年接受申報，定期組織審核。

第七條 科技領軍人才及申報企業(yè)對申報材料的真實性負責，企業(yè)主管部門負責對申報材料進行審核。對弄虛作假的申報單位，一經(jīng)核實將取消申報資格，并記入信用檔案。

第五章   資金管理

第八條 科技領軍人才計劃科研經(jīng)費資助和購房補貼由企業(yè)注冊地財政和吳江區(qū)財政按比例分擔（吳江開發(fā)區(qū)、汾湖高新區(qū)和吳江高新區(qū)原則上按3:1分擔，其他各鎮(zhèn)原則上按1:3分擔）。吳江區(qū)財政分擔的資金在區(qū)人才開發(fā)資金中列支。

第九條 科技領軍創(chuàng)業(yè)人才的科研經(jīng)費資助主要用于項目所需房屋的租賃、購置，基建、辦公設施、生產(chǎn)設備添置、材料費、研發(fā)人員的人工費等。科技領軍創(chuàng)新人才的科研經(jīng)費資助主要用于生產(chǎn)設備添置、材料費、研發(fā)費、創(chuàng)新人才的勞務費等。

第十條 吳江科技領軍人才資助經(jīng)費按照3:4:3的比例分批撥付。項目已有實質性啟動，立項并簽訂相關合同，區(qū)級或區(qū)鎮(zhèn)兩級撥付相應類別項目資助經(jīng)費總額的30%；待項目通過中期檢查，區(qū)級或區(qū)鎮(zhèn)兩級按比例再撥付總額的40%；待項目通過期滿驗收，區(qū)鎮(zhèn)撥付總額的30%。撥付比例不溯及既往。

第六章   項目管理

第十一條 項目立項時，由區(qū)科技局、區(qū)鎮(zhèn)和承擔單位簽訂三方合同，根據(jù)項目所屬產(chǎn)業(yè)，確定合同期，一般項目3年，生物醫(yī)藥類項目不超過5年。約定合同期內(nèi)需完成的績效目標和撥款方式，約定清理和退出的負面清單。

第十二條 區(qū)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，負責項目的日常管理和服務。區(qū)鎮(zhèn)運用稅務等部門的數(shù)據(jù)資源，每個季度向區(qū)人才辦、科技局報送項目財務報表及“銷售、稅收”等數(shù)據(jù)，定期維護區(qū)領軍人才項目信息系統(tǒng)。

第十三條 項目實施中如遇目標調(diào)整、內(nèi)容更改、立項負責人與關鍵技術方案變更等情況，項目承擔單位須提出書面申請，經(jīng)所在區(qū)鎮(zhèn)報區(qū)人才辦、科技局備案同意后方可進行調(diào)整。如出現(xiàn)公司破產(chǎn)、重大違規(guī)等原因導致項目中止，經(jīng)所在區(qū)鎮(zhèn)報區(qū)人才辦、科技局備案后中止項目。

第十四條 無正當理由逾期未能完成項目驗收或擅自中止項目的人才及企業(yè)，給予通報并按規(guī)定追繳已資助的經(jīng)費，在2年內(nèi)不再受理該項目承擔單位申報的各級各類科技項目。

第十五條 區(qū)科技領軍人才計劃實行退出機制。退出情形主要為：

1.主動退出。人才、團隊或所在單位因客觀原因提出放棄入選資格，經(jīng)所在地主管部門審核后，報區(qū)人才辦、科技局備案。

2.終止。項目有以下情況之一的，取消領軍人才項目資格：

（1）企業(yè)注銷或項目中止的；

（2）人才調(diào)離吳江的；

（3）項目立項后2年內(nèi)未正常運行或3年內(nèi)未通過中期績效評估或4年內(nèi)（生物醫(yī)藥類項目6年內(nèi)）未通過結題驗收的;

（4）領軍人才股權減持，不符合立項要求的；

（5）項目無有效進展，抽取實收資本挪作他用的；

（6）領軍人才在其他地方申報引才計劃（無論何種形式）并獲資助的；

（7）企業(yè)不合法經(jīng)營，或在稅務、安全、環(huán)保等方面出現(xiàn)嚴重違規(guī)的；

（8）存在其他不符合領軍人才項目要求的情況。

3.取消入選資格。弄虛作假騙取立項資格的，或違反職業(yè)道德、學術不端，造成惡劣影響的，或觸犯國家法律法規(guī)的，查實后，取消入選資格。

第十六條 退出后，不再保留相應的工作生活待遇；獲得的資助和扶持，視合同履行情況部分或全部收回。對主動退出或終止的，三年內(nèi)不再受理該單位和個人（團隊）申報的項目；對取消入選資格的，追究相關人員的責任，五年內(nèi)不再接受該單位和個人（團隊）的申報。

第七章 附則

第十七條 本細則由吳江區(qū)人才辦、科技局負責解釋，自發(fā)文之日起實施?！秴墙瓍^(qū)科技領軍人才創(chuàng)業(yè)工程實施辦法》（吳人才〔2016〕8號）同時停止執(zhí)行。