吳江區(qū)科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則

吳江區(qū)科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加快引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)），努力以高質(zhì)量人才引領(lǐng)和助推產(chǎn)業(yè)集聚，根據(jù)蘇州市吳江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策中關(guān)于聚力創(chuàng)新加快人才優(yōu)先發(fā)展的文件精神（吳發(fā)〔2018〕20號(hào)），制定本細(xì)則。

第二條 吳江區(qū)科技領(lǐng)軍人才，是根據(jù)吳江產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力引進(jìn)高層次科技人才（團(tuán)隊(duì)）來吳江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，切實(shí)提升區(qū)域科技人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

第三條 吳江區(qū)科技領(lǐng)軍人才包括兩個(gè)類別：科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)人才，科技領(lǐng)軍創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

第二章 科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)人才

第四條 科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)人才主要支持帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金，特別是在相關(guān)領(lǐng)域開創(chuàng)技術(shù)新路徑、商業(yè)新模式、產(chǎn)業(yè)新質(zhì)態(tài)的創(chuàng)業(yè)人才。

1.申報(bào)條件

（1）科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)人才必須熱愛祖國(guó)，遵紀(jì)守法，學(xué)風(fēng)正派，具有良好的科學(xué)精神與職業(yè)道德，具有碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位，年齡一般不超過55周歲；

（2）掌握核心技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且技術(shù)成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，主導(dǎo)產(chǎn)品具有較好的市場(chǎng)前景和產(chǎn)業(yè)化潛力；

（3）具有豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，具有較強(qiáng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力；

（4）應(yīng)為所辦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和主要股東，主要精力在吳江企業(yè)，且在企業(yè)實(shí)收資本中現(xiàn)金出資不少于100萬(wàn)元人民幣，且股權(quán)不低于30%或?yàn)槠髽I(yè)第一大自然人股東；

（5）所創(chuàng)辦的企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)完整，綜合實(shí)力較強(qiáng)；經(jīng)營(yíng)模式科學(xué)合理，發(fā)展目標(biāo)清晰。

2.扶持政策

對(duì)確定立項(xiàng)資助的科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)人才及企業(yè)，簽訂相關(guān)協(xié)議后給予以下資助和扶持：

（1）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)模和進(jìn)度分兩個(gè)檔次，分別給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)資助。自注冊(cè)之日起3年內(nèi)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過5000萬(wàn)元，再給予100萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)資助；

（2）辦公用房補(bǔ)貼。由企業(yè)注冊(cè)地區(qū)提供不少于120平方米的研發(fā)辦公用房，并免除3年租金；對(duì)于自行租賃研發(fā)辦公用房的，3年內(nèi)每年按市場(chǎng)價(jià)格給予不超過120平方米研發(fā)用房租金補(bǔ)助。實(shí)施成果產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，可申請(qǐng)2000平方米以內(nèi)的中試廠房，并免除1年租金；

（3）安家補(bǔ)貼。提供不少于100平方米人才公寓住房，并免除3年租金，在吳江租房的，可按市場(chǎng)價(jià)格給予不超過于5000元/年、為期3年的租房補(bǔ)貼；在吳江購(gòu)買唯一自住型商品房的，給予50萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼；

（4）家屬子女安置。領(lǐng)軍人才其配偶、子女戶口可隨遷至吳江，可幫助解決子女入學(xué)問題；

（5）投融資支持。根據(jù)人才項(xiàng)目的投資需求，經(jīng)相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）論證審批后，給予200～500萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)投資。

第三章 科技領(lǐng)軍創(chuàng)新人才和科技領(lǐng)軍創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

第五條 科技領(lǐng)軍創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)主要是支持建有市級(jí)以上重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的規(guī)模型科技企業(yè)和區(qū)“科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)人才”入選者創(chuàng)辦的企業(yè)（新落地的重大項(xiàng)目可不受此條件限制），引進(jìn)的能夠引領(lǐng)和帶動(dòng)某一領(lǐng)域的科技發(fā)展并處于領(lǐng)先地位的領(lǐng)銜人或團(tuán)隊(duì)。

1.科技領(lǐng)軍創(chuàng)新人才申報(bào)條件

（1）擁有博士研究生學(xué)歷學(xué)位，年齡一般不超過55周歲；

（2）具有國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位關(guān)鍵崗位3年以上相關(guān)研發(fā)工作經(jīng)歷，并取得較突出的業(yè)績(jī)，擁有能夠促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)的產(chǎn)權(quán)明晰的核心技術(shù)成果；

（3）用人單位給予人才的稅前年薪一般不低于上年度市城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資的3倍；

（4）申報(bào)人能連續(xù)為企業(yè)服務(wù)3年以上，且每年服務(wù)時(shí)間不少于6個(gè)月，優(yōu)先支持全職到企業(yè)工作的創(chuàng)新人才；

（5）優(yōu)先支持本人參與項(xiàng)目投資、有資金投入并占有股份的創(chuàng)新人才。

2.科技領(lǐng)軍創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)申報(bào)條件

（1）以我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)為主體，選拔培養(yǎng)擁有發(fā)明專利或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果，具備突破重大技術(shù)問題的持續(xù)創(chuàng)新能力或成果轉(zhuǎn)化能力的團(tuán)隊(duì)；

（2）團(tuán)隊(duì)由領(lǐng)軍人才和相關(guān)核心成員組成，至少3人以上，團(tuán)隊(duì)成員間的專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性，可穩(wěn)定合作3年以上；

（3）領(lǐng)軍人才應(yīng)具有博士學(xué)歷或?qū)W位，年齡一般不超過55周歲，在國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域具有5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷，具有重要的創(chuàng)新地位和學(xué)術(shù)影響，研究水平和成果居本領(lǐng)域、本行業(yè)前列，業(yè)績(jī)突出，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，核心成員必須符合科技領(lǐng)軍創(chuàng)新人才個(gè)人基本申報(bào)條件。

3.扶持政策

對(duì)于確定立項(xiàng)資助的科技領(lǐng)軍創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）及企業(yè)，簽訂相關(guān)協(xié)議后給予以下資助和扶持：

（1）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。服務(wù)期（3年）內(nèi)，分年度給予創(chuàng)新人才50～100萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)資助，給予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)100～200萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者等國(guó)內(nèi)外頂尖人才的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，一事一議，分年度給予300～500萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)資助；

（2）安家補(bǔ)貼。創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜人提供不少于100平方米人才公寓住房，并免除3年租金，在吳江租房的，可按市場(chǎng)價(jià)格給予不超過于5000元/年、為期3年的租房補(bǔ)貼；在吳江購(gòu)買自用住宅的，給予50萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼；

（3）家屬子女安置。創(chuàng)新人才配偶、子女戶口和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（列前三的核心成員）的配偶、子女戶口可隨遷至吳江，可幫助解決子女入學(xué)問題；

（4）金融扶持。給予創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)所在企業(yè)科技金融扶持政策支持。

第四章 申報(bào)評(píng)審

第六條 科技領(lǐng)軍人才申報(bào)方式包括以下三類：專家集中評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)推薦、創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀項(xiàng)目推薦。各申報(bào)方式具體事宜如下：

1.專家集中評(píng)審。每年兩次集中申報(bào)評(píng)審，申報(bào)時(shí)間以當(dāng)年申報(bào)公告為準(zhǔn)?？萍碱I(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)人才、科技領(lǐng)軍創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目均可通過專家集中評(píng)審方式申報(bào)。

2.風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)推薦。對(duì)獲得市場(chǎng)化基金投資的項(xiàng)目，若符合區(qū)科技領(lǐng)軍人才項(xiàng)目申報(bào)條件，直接認(rèn)定為區(qū)科技領(lǐng)軍人才，市場(chǎng)化基金投資額度（不含國(guó)有資本）、人才個(gè)人實(shí)際到賬資金均超過200萬(wàn)元的，認(rèn)定為重點(diǎn)推薦項(xiàng)目；其中之一低于200萬(wàn)元的，認(rèn)定為一般推薦。

區(qū)科技局全年接受申報(bào)，定期組織審核?？萍碱I(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)人才可以通過風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)推薦方式進(jìn)行申報(bào)。

3.創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀項(xiàng)目推薦。

申報(bào)人作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在國(guó)內(nèi)知名創(chuàng)業(yè)大賽中獲得獎(jiǎng)項(xiàng)，且符合區(qū)科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)人才申報(bào)條件的，經(jīng)審核認(rèn)定可直接進(jìn)入面試答辯環(huán)節(jié)或直接列入當(dāng)年度吳江區(qū)科技領(lǐng)軍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃。

區(qū)科技局全年接受申報(bào)，定期組織審核。

第七條 科技領(lǐng)軍人才及申報(bào)企業(yè)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。對(duì)弄虛作假的申報(bào)單位，一經(jīng)核實(shí)將取消申報(bào)資格，并記入信用檔案。

第五章   資金管理

第八條 科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃科研經(jīng)費(fèi)資助和購(gòu)房補(bǔ)貼由企業(yè)注冊(cè)地財(cái)政和吳江區(qū)財(cái)政按比例分擔(dān)（吳江開發(fā)區(qū)、汾湖高新區(qū)和吳江高新區(qū)原則上按3:1分擔(dān)，其他各鎮(zhèn)原則上按1:3分擔(dān)）。吳江區(qū)財(cái)政分擔(dān)的資金在區(qū)人才開發(fā)資金中列支。

第九條 科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)人才的科研經(jīng)費(fèi)資助主要用于項(xiàng)目所需房屋的租賃、購(gòu)置，基建、辦公設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備添置、材料費(fèi)、研發(fā)人員的人工費(fèi)等。科技領(lǐng)軍創(chuàng)新人才的科研經(jīng)費(fèi)資助主要用于生產(chǎn)設(shè)備添置、材料費(fèi)、研發(fā)費(fèi)、創(chuàng)新人才的勞務(wù)費(fèi)等。

第十條 吳江科技領(lǐng)軍人才資助經(jīng)費(fèi)按照3:4:3的比例分批撥付。項(xiàng)目已有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，立項(xiàng)并簽訂相關(guān)合同，區(qū)級(jí)或區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)撥付相應(yīng)類別項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)總額的30%；待項(xiàng)目通過中期檢查，區(qū)級(jí)或區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)按比例再撥付總額的40%；待項(xiàng)目通過期滿驗(yàn)收，區(qū)鎮(zhèn)撥付總額的30%。撥付比例不溯及既往。

第六章   項(xiàng)目管理

第十一條 項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，由區(qū)科技局、區(qū)鎮(zhèn)和承擔(dān)單位簽訂三方合同，根據(jù)項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)，確定合同期，一般項(xiàng)目3年，生物醫(yī)藥類項(xiàng)目不超過5年。約定合同期內(nèi)需完成的績(jī)效目標(biāo)和撥款方式，約定清理和退出的負(fù)面清單。

第十二條 區(qū)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理和服務(wù)。區(qū)鎮(zhèn)運(yùn)用稅務(wù)等部門的數(shù)據(jù)資源，每個(gè)季度向區(qū)人才辦、科技局報(bào)送項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表及“銷售、稅收”等數(shù)據(jù)，定期維護(hù)區(qū)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目信息系統(tǒng)。

第十三條 項(xiàng)目實(shí)施中如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、立項(xiàng)負(fù)責(zé)人與關(guān)鍵技術(shù)方案變更等情況，項(xiàng)目承擔(dān)單位須提出書面申請(qǐng)，經(jīng)所在區(qū)鎮(zhèn)報(bào)區(qū)人才辦、科技局備案同意后方可進(jìn)行調(diào)整。如出現(xiàn)公司破產(chǎn)、重大違規(guī)等原因?qū)е马?xiàng)目中止，經(jīng)所在區(qū)鎮(zhèn)報(bào)區(qū)人才辦、科技局備案后中止項(xiàng)目。

第十四條 無(wú)正當(dāng)理由逾期未能完成項(xiàng)目驗(yàn)收或擅自中止項(xiàng)目的人才及企業(yè)，給予通報(bào)并按規(guī)定追繳已資助的經(jīng)費(fèi)，在2年內(nèi)不再受理該項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)的各級(jí)各類科技項(xiàng)目。

第十五條 區(qū)科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃實(shí)行退出機(jī)制。退出情形主要為：

1.主動(dòng)退出。人才、團(tuán)隊(duì)或所在單位因客觀原因提出放棄入選資格，經(jīng)所在地主管部門審核后，報(bào)區(qū)人才辦、科技局備案。

2.終止。項(xiàng)目有以下情況之一的，取消領(lǐng)軍人才項(xiàng)目資格：

（1）企業(yè)注銷或項(xiàng)目中止的；

（2）人才調(diào)離吳江的；

（3）項(xiàng)目立項(xiàng)后2年內(nèi)未正常運(yùn)行或3年內(nèi)未通過中期績(jī)效評(píng)估或4年內(nèi)（生物醫(yī)藥類項(xiàng)目6年內(nèi)）未通過結(jié)題驗(yàn)收的;

（4）領(lǐng)軍人才股權(quán)減持，不符合立項(xiàng)要求的；

（5）項(xiàng)目無(wú)有效進(jìn)展，抽取實(shí)收資本挪作他用的；

（6）領(lǐng)軍人才在其他地方申報(bào)引才計(jì)劃（無(wú)論何種形式）并獲資助的；

（7）企業(yè)不合法經(jīng)營(yíng)，或在稅務(wù)、安全、環(huán)保等方面出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)的；

（8）存在其他不符合領(lǐng)軍人才項(xiàng)目要求的情況。

3.取消入選資格。弄虛作假騙取立項(xiàng)資格的，或違反職業(yè)道德、學(xué)術(shù)不端，造成惡劣影響的，或觸犯國(guó)家法律法規(guī)的，查實(shí)后，取消入選資格。

第十六條 退出后，不再保留相應(yīng)的工作生活待遇；獲得的資助和扶持，視合同履行情況部分或全部收回。對(duì)主動(dòng)退出或終止的，三年內(nèi)不再受理該單位和個(gè)人（團(tuán)隊(duì)）申報(bào)的項(xiàng)目；對(duì)取消入選資格的，追究相關(guān)人員的責(zé)任，五年內(nèi)不再接受該單位和個(gè)人（團(tuán)隊(duì)）的申報(bào)。

第七章 附則

第十七條 本細(xì)則由吳江區(qū)人才辦、科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起實(shí)施。《吳江區(qū)科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施辦法》（吳人才〔2016〕8號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。