讓政策落地生根 讓“雙創(chuàng)”釋放活力

　　改革開放以來，我國先后出現(xiàn)了三次大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)浪潮：第一次是20世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的異軍突起；第二次是20世紀(jì)90年代“下?！苯?jīng)商的浪潮；第三次就是當(dāng)下大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的“雙創(chuàng)”新浪潮。

　　與前兩次創(chuàng)新浪潮相比，本輪創(chuàng)業(yè)浪潮呈現(xiàn)出兩大新特點(diǎn)：“創(chuàng)新”和“眾創(chuàng)”?！半p創(chuàng)”首要在于“創(chuàng)”，與體制轉(zhuǎn)軌形成的創(chuàng)業(yè)不同，本輪創(chuàng)業(yè)是以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)換為背景，更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新在創(chuàng)業(yè)中的支撐作用，挖掘創(chuàng)新潛力、激發(fā)創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新能力、推動(dòng)“雙創(chuàng)”融合，既是“雙創(chuàng)”的邏輯起點(diǎn)，也是“雙創(chuàng)”政策的最終落腳點(diǎn)。所謂“眾創(chuàng)”主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)主體的多元化，與以往局限在某一階層的創(chuàng)業(yè)不同，本輪創(chuàng)業(yè)更加體現(xiàn)“眾”，包括“海歸”的回國創(chuàng)業(yè)、大科技公司管理和技術(shù)精英的離職創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的草根創(chuàng)業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等多個(gè)層面，而且創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性更強(qiáng)。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，我國大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，“雙創(chuàng)”已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力的重要抓手和突破口，取得了積極進(jìn)展和明顯成效。

　　一是“雙創(chuàng)”政策體系不斷完善。近兩年來，國務(wù)院及相關(guān)部門圍繞“雙創(chuàng)”先后出臺(tái)了20多項(xiàng)指導(dǎo)性文件，推出了“互聯(lián)網(wǎng)+”11個(gè)領(lǐng)域行動(dòng)計(jì)劃等政策舉措，打造匯集“眾創(chuàng)”“眾包”“眾扶”“眾籌”的“四眾”平臺(tái)，“雙創(chuàng)”政策體系框架初步形成，極大地推動(dòng)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高潮的蓬勃興起，使我國成為全球創(chuàng)業(yè)活動(dòng)最活躍的區(qū)域之一。

　　二是“雙創(chuàng)”成果不斷涌現(xiàn)。在中央和地方“雙創(chuàng)”政策的指導(dǎo)下，社會(huì)公眾創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力得到有效激發(fā)，市場(chǎng)主體井噴式增長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，創(chuàng)業(yè)投資大幅增長(zhǎng)，成為社會(huì)投資的新熱點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國新增市場(chǎng)主體超過1400萬戶，日均新增市場(chǎng)主體接近4萬戶，天使投資募集資金204億元，創(chuàng)業(yè)投資募集資金1996億元、投資案例數(shù)達(dá)到3400多個(gè)。

　　三是創(chuàng)業(yè)的新動(dòng)能不斷匯聚。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，線上線下融合(O2O)、移動(dòng)支付、個(gè)性定制等新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，成為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的重要?jiǎng)恿Α?/div>