【政策解讀】《關(guān)于聚力創(chuàng)新深化改革，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力人才發(fā)展環(huán)境的意見》

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　《關(guān)于聚力創(chuàng)新深化改革，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力人才發(fā)展環(huán)境的意見》蘇發(fā)【2017】3號(hào)——中共江蘇省委

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　　2017年1月20日，江蘇省委印發(fā)《關(guān)于聚力創(chuàng)新深化改革，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力人才發(fā)展環(huán)境的意見》，貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》精神,按照省第十三次黨代會(huì)部署要求，以體制機(jī)制改革的深入，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，努力形成人才脫穎而出、公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍和環(huán)境，為建設(shè)強(qiáng)富美高新江蘇提供有力的人才支撐。

　?。?）創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式

　　積極推進(jìn)產(chǎn)教融合，支持企業(yè)科技人才到高校兼職，開設(shè)學(xué)分課程、聯(lián)合指導(dǎo)研究生。

　　實(shí)施大學(xué)生企業(yè)工程師培育計(jì)劃，鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到企業(yè)工作。實(shí)施彈性學(xué)制，支持大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。

　　（2）推進(jìn)人才培養(yǎng)支持計(jì)劃改革

　　更好發(fā)揮本土人才作用，改進(jìn)人才培養(yǎng)支持方式，推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、跟獎(jiǎng)跟補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)與貢獻(xiàn)實(shí)績(jī)掛鉤。加強(qiáng)目標(biāo)管理，強(qiáng)化滾動(dòng)培養(yǎng)，落實(shí)退出制度，提高培養(yǎng)績(jī)效。

　　（3）鑄造新型企業(yè)家隊(duì)伍

　　實(shí)施百千科技企業(yè)家培育工程、千名青年企業(yè)家接力計(jì)劃，培養(yǎng)一批既通科技又懂市場(chǎng)的復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和一批優(yōu)秀青年蘇商。

　　（4）培養(yǎng)技藝精湛的技能大軍

　　積極發(fā)掘和培養(yǎng)各領(lǐng)域能工巧匠、民間藝人等鄉(xiāng)土人才，加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才技能培訓(xùn)和技藝傳承。實(shí)施新型技能大軍培育工程，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，不斷提高技術(shù)技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。

　　（1）著力引進(jìn)金字塔塔尖人才

　　對(duì)引進(jìn)世界一流的頂尖人才團(tuán)隊(duì)，一事一議、特事特辦，最高給予1億元項(xiàng)目資助。

　?。?）激發(fā)企事業(yè)單位引才活力

　　建立引才獎(jiǎng)補(bǔ)制度，對(duì)引進(jìn)高層次人才的企事業(yè)單位，通過跟獎(jiǎng)、跟補(bǔ)等方式，在引才投入、租房補(bǔ)貼、項(xiàng)目資助等方面給予支持。

　　獎(jiǎng)勵(lì)引才中介，對(duì)引進(jìn)頂尖人才或團(tuán)隊(duì)的，由省財(cái)政給予引才中介50-100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。?）打造開發(fā)區(qū)產(chǎn)才融合新高地

　　引導(dǎo)各類開發(fā)區(qū)圍繞做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集聚特色產(chǎn)業(yè)人才，打造一批“產(chǎn)業(yè)+人才”特色小鎮(zhèn)。

　?。?）強(qiáng)化人才供需精準(zhǔn)對(duì)接

　　建設(shè)“江蘇人才云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，繪制全球高層次人才地圖。定期舉辦海內(nèi)外江蘇人才交流活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)科技活動(dòng)，暢通全球人才對(duì)接聯(lián)系渠道。

　?。?）堅(jiān)持市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系

　　堅(jiān)持市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)認(rèn)可，把人才享受的薪酬待遇、創(chuàng)造的市場(chǎng)價(jià)值、獲得的創(chuàng)業(yè)投資等作為人才評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　?。?）創(chuàng)新人才激勵(lì)政策

　　鼓勵(lì)企事業(yè)單位通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。有條件的市、縣應(yīng)當(dāng)對(duì)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特殊貢獻(xiàn)的科研人員予以獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額可相當(dāng)于其繳納的個(gè)人所得稅。

　　（3）支持科研人員投身創(chuàng)業(yè)

　　鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員依法依規(guī)適度兼職兼薪、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。兼職取得的報(bào)酬原則上歸個(gè)人，建立兼職獲得股權(quán)及紅利等收入報(bào)告制度。

　?。?）積極發(fā)展人才金融

　　推出“人才投”“人才貸”“人才?！钡冉鹑诋a(chǎn)品，對(duì)設(shè)區(qū)市以上人才計(jì)劃入選者提供最高1500萬(wàn)元的信用貸款。

　?。?）暢通人才流動(dòng)渠道

　　研究制定優(yōu)秀人才在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織之間合理流動(dòng)的政策措施。完善蘇北人才發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才向蘇北、基層一線和特殊行業(yè)流動(dòng)。

　　（6）推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)政策

　　立足鼓勵(lì)探索，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，研究制定支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)決策中的容錯(cuò)免責(zé)政策。

　　（1）保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)

　　轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，建立管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，消除對(duì)用人主體的過度干預(yù)。深化職稱制度和職業(yè)資格改革，合理界定和下放職稱評(píng)審權(quán)限。

　?。?）堅(jiān)持人才發(fā)展多元投入

　　各級(jí)政府建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，足額安排人才專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算。省財(cái)政今后3年支持“一中心、一基地”建設(shè)的1000億元省級(jí)各類資金和基金，用于人才發(fā)展的實(shí)際支出不低于30%。

　　（3）完善人才生活服務(wù)保障

　　鼓勵(lì)通過建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓、購(gòu)買或租賃商品住房向人才出租、發(fā)放購(gòu)房租房補(bǔ)貼等形式，多渠道解決人才階段性居住需求。建立人才健康檔案和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，優(yōu)先為高層次人才配備家庭醫(yī)生。

　?。?）擴(kuò)大人才國(guó)際交流便利

　　支持教學(xué)科研人員參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流，實(shí)行區(qū)別于黨政干部管理政策，根據(jù)任務(wù)需要合理安排。

　　（5）營(yíng)造尊才重才的社會(huì)環(huán)境

　　建立人才維權(quán)快速援助機(jī)制，完善人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，培育鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

　　（1）構(gòu)建黨管人才新格局

　　完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，人社、教育、科技、財(cái)政等部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。落實(shí)黨委（黨組）書記人才工作第一責(zé)任人責(zé)任。

　?。?）發(fā)揮黨組織凝聚人才作用

　　健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系人才制度，暢通人才參政議政、建言獻(xiàn)策渠道。

　?。?）分層分類推進(jìn)改革試點(diǎn)

　　加快蘇南人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和南京江北新區(qū)等人才管理制度創(chuàng)新，支持省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院開展人才綜合改革試點(diǎn)。

　?。?）建立全面考核體系

　　將人才工作履責(zé)情況作為落實(shí)黨建工作責(zé)任制述職的重要內(nèi)容、人才發(fā)展績(jī)效納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系、人才資源信息統(tǒng)計(jì)列入全省社會(huì)統(tǒng)計(jì)體系。