【政策解讀】《關(guān)于聚力創(chuàng)新深化改革，打造具有國際競爭力人才發(fā)展環(huán)境的意見》

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　《關(guān)于聚力創(chuàng)新深化改革，打造具有國際競爭力人才發(fā)展環(huán)境的意見》蘇發(fā)【2017】3號——中共江蘇省委

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　　2017年1月20日，江蘇省委印發(fā)《關(guān)于聚力創(chuàng)新深化改革，打造具有國際競爭力人才發(fā)展環(huán)境的意見》，貫徹落實中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》精神,按照省第十三次黨代會部署要求，以體制機制改革的深入，充分激發(fā)市場活力，努力形成人才脫穎而出、公平競爭的氛圍和環(huán)境，為建設(shè)強富美高新江蘇提供有力的人才支撐。

　?。?）創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式

　　積極推進產(chǎn)教融合，支持企業(yè)科技人才到高校兼職，開設(shè)學分課程、聯(lián)合指導研究生。

　　實施大學生企業(yè)工程師培育計劃，鼓勵優(yōu)秀大學畢業(yè)生到企業(yè)工作。實施彈性學制，支持大學生保留學籍休學創(chuàng)業(yè)。

　　（2）推進人才培養(yǎng)支持計劃改革

　　更好發(fā)揮本土人才作用，改進人才培養(yǎng)支持方式，推行以獎代補、跟獎跟補，實現(xiàn)獎勵與貢獻實績掛鉤。加強目標管理，強化滾動培養(yǎng)，落實退出制度，提高培養(yǎng)績效。

　?。?）鑄造新型企業(yè)家隊伍

　　實施百千科技企業(yè)家培育工程、千名青年企業(yè)家接力計劃，培養(yǎng)一批既通科技又懂市場的復合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和一批優(yōu)秀青年蘇商。

　?。?）培養(yǎng)技藝精湛的技能大軍

　　積極發(fā)掘和培養(yǎng)各領(lǐng)域能工巧匠、民間藝人等鄉(xiāng)土人才，加強鄉(xiāng)土人才技能培訓和技藝傳承。實施新型技能大軍培育工程，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，不斷提高技術(shù)技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位。

　?。?）著力引進金字塔塔尖人才

　　對引進世界一流的頂尖人才團隊，一事一議、特事特辦，最高給予1億元項目資助。

　?。?）激發(fā)企事業(yè)單位引才活力

　　建立引才獎補制度，對引進高層次人才的企事業(yè)單位，通過跟獎、跟補等方式，在引才投入、租房補貼、項目資助等方面給予支持。

　　獎勵引才中介，對引進頂尖人才或團隊的，由省財政給予引才中介50-100萬元獎勵。

　?。?）打造開發(fā)區(qū)產(chǎn)才融合新高地

　　引導各類開發(fā)區(qū)圍繞做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集聚特色產(chǎn)業(yè)人才，打造一批“產(chǎn)業(yè)+人才”特色小鎮(zhèn)。

　?。?）強化人才供需精準對接

　　建設(shè)“江蘇人才云”大數(shù)據(jù)平臺，繪制全球高層次人才地圖。定期舉辦海內(nèi)外江蘇人才交流活動和產(chǎn)業(yè)科技活動，暢通全球人才對接聯(lián)系渠道。

　?。?）堅持市場評價體系

　　堅持市場發(fā)現(xiàn)、市場評價、市場認可，把人才享受的薪酬待遇、創(chuàng)造的市場價值、獲得的創(chuàng)業(yè)投資等作為人才評價的重要依據(jù)。

　?。?）創(chuàng)新人才激勵政策

　　鼓勵企事業(yè)單位通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。有條件的市、縣應當對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特殊貢獻的科研人員予以獎補，獎補數(shù)額可相當于其繳納的個人所得稅。

　　（3）支持科研人員投身創(chuàng)業(yè)

　　鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員依法依規(guī)適度兼職兼薪、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。兼職取得的報酬原則上歸個人，建立兼職獲得股權(quán)及紅利等收入報告制度。

　?。?）積極發(fā)展人才金融

　　推出“人才投”“人才貸”“人才?！钡冉鹑诋a(chǎn)品，對設(shè)區(qū)市以上人才計劃入選者提供最高1500萬元的信用貸款。

　?。?）暢通人才流動渠道

　　研究制定優(yōu)秀人才在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織之間合理流動的政策措施。完善蘇北人才發(fā)展計劃，鼓勵和引導人才向蘇北、基層一線和特殊行業(yè)流動。

　?。?）推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯免責政策

　　立足鼓勵探索，堅持權(quán)責一致，研究制定支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)決策中的容錯免責政策。

　?。?）保障和落實用人主體自主權(quán)

　　轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，建立管理服務權(quán)力清單和責任清單，消除對用人主體的過度干預。深化職稱制度和職業(yè)資格改革，合理界定和下放職稱評審權(quán)限。

　?。?）堅持人才發(fā)展多元投入

　　各級政府建立穩(wěn)定增長機制，足額安排人才專項資金，納入財政預算。省財政今后3年支持“一中心、一基地”建設(shè)的1000億元省級各類資金和基金，用于人才發(fā)展的實際支出不低于30%。

　?。?）完善人才生活服務保障

　　鼓勵通過建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓、購買或租賃商品住房向人才出租、發(fā)放購房租房補貼等形式，多渠道解決人才階段性居住需求。建立人才健康檔案和補充醫(yī)療保險，優(yōu)先為高層次人才配備家庭醫(yī)生。

　?。?）擴大人才國際交流便利

　　支持教學科研人員參與國際學術(shù)交流，實行區(qū)別于黨政干部管理政策，根據(jù)任務需要合理安排。

　　（5）營造尊才重才的社會環(huán)境

　　建立人才維權(quán)快速援助機制，完善人才獎勵制度，培育鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

　?。?）構(gòu)建黨管人才新格局

　　完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，人社、教育、科技、財政等部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。落實黨委（黨組）書記人才工作第一責任人責任。

　?。?）發(fā)揮黨組織凝聚人才作用

　　健全黨政領(lǐng)導干部直接聯(lián)系人才制度，暢通人才參政議政、建言獻策渠道。

　?。?）分層分類推進改革試點

　　加快蘇南人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)和南京江北新區(qū)等人才管理制度創(chuàng)新，支持省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院開展人才綜合改革試點。

　　（4）建立全面考核體系

　　將人才工作履責情況作為落實黨建工作責任制述職的重要內(nèi)容、人才發(fā)展績效納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核體系、人才資源信息統(tǒng)計列入全省社會統(tǒng)計體系。