市政府關于印發(fā)蘇州市獨角獸企業(yè)培育計劃（2018～2022年）的通知

蘇府〔2018〕63號

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

　　《蘇州市獨角獸企業(yè)培育計劃（2018～2022年）》已經市政府第41次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

　　蘇州市人民政府

　　2018年6月28日

　?。ù思_發(fā)布）

蘇州市獨角獸企業(yè)培育計劃（2018～2022年）

　　為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善創(chuàng)新型企業(yè)培育體系，培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群，打造科技創(chuàng)新高峰企業(yè)和標志性產業(yè)，特制定本計劃。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，聚焦省委“兩聚一高”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞勇當“兩個標桿”、落實“四個突出”、建設“四個名城”，加快打造產業(yè)科技創(chuàng)新高地和高水平創(chuàng)新型城市，著力推動一批具有顛覆式創(chuàng)新、爆發(fā)式成長、競爭優(yōu)勢突出、未來產值大的創(chuàng)新型企業(yè)加速成長為獨角獸企業(yè)，形成以獨角獸企業(yè)為代表的標志性產業(yè)，進一步激發(fā)全社會科技創(chuàng)新和經濟發(fā)展活力，助推蘇州經濟高質量發(fā)展。

　　二、主要目標

　?。ㄒ唬┐罅ε嘤毥谦F企業(yè)，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新標桿。建立健全分層孵化體系，構建從科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)到獨角獸企業(yè)的成長培育機制，打造一批創(chuàng)新發(fā)展的標桿型企業(yè)，形成蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高峰。到2022年，全市納入獨角獸培育企業(yè)庫的企業(yè)力爭累計達到200家以上，力爭培育形成15家左右獨角獸企業(yè)。

　?。ǘ┩苿討?zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，努力打造標志性產業(yè)。面向納米技術應用、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、集成電路（含化合物半導體）、機器人與人工智能、新能源、新材料等在全國范圍內具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先導產業(yè)，集聚各類創(chuàng)新資源，加大培育扶持力度，快速形成以獨角獸企業(yè)群為代表的蘇州標志性產業(yè)。

　?。ㄈ┩苿印八男陆洕奔?，為經濟發(fā)展提供新動能。面向電子商務、金融科技、文化旅游、大健康和交通出行等互聯(lián)網+領域，大力推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速集聚成長，開拓新技術應用，創(chuàng)新商業(yè)模式，打造區(qū)域經濟增長的新引擎，為經濟高質量發(fā)展提供新動能。

　　三、培育對象

　　培育對象為獨角獸培育企業(yè)，主要是指具有強大的科技創(chuàng)新活力，代表新興產業(yè)發(fā)展方向，有潛力成長為獨角獸的企業(yè)，應滿足以下條件：

　?。ㄒ唬┗緱l件：在蘇州市登記注冊，具有獨立法人資格；成立5年以內、估值一般在1億美元左右，或成立5～8年、估值一般不低于3億美元，或成立8年以上、估值一般不低于5億美元；獲得過私募股權投資；企業(yè)未上市；企業(yè)無不良信用記錄。

　?。ǘ﹥?yōu)選條件：所在行業(yè)屬于全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先導產業(yè)或新經濟新模式；企業(yè)經營管理穩(wěn)健；顛覆式創(chuàng)新能力強；創(chuàng)新成果顯著；未來爆發(fā)式成長的可能性大；優(yōu)先培育瞪羚企業(yè)發(fā)展成長為獨角獸企業(yè)。

　　四、主要措施

　?。ㄒ唬嫿í毥谦F培育企業(yè)遴選發(fā)布機制。

　　1．建立獨角獸培育企業(yè)庫，精確鎖定爆發(fā)式成長企業(yè)。聚焦我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先導產業(yè)領域，制定獨角獸培育企業(yè)遴選標準，精確鎖定具有爆發(fā)式成長潛力的企業(yè)，建立獨角獸培育企業(yè)庫，全面掌握獨角獸培育企業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢，明確支持重點和支持方向，加快形成面向獨角獸培育企業(yè)的遴選、孵化、加速等一整套的運行機制和保障措施。（責任部門：市科技局）

　　2．發(fā)布獨角獸培育企業(yè)名單，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。在建立獨角獸培育企業(yè)庫的基礎上，發(fā)布獨角獸培育企業(yè)名單，樹立創(chuàng)新發(fā)展新典型，大力宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（責任部門：市科技局）

　?。ǘ嫿▌?chuàng)新引領發(fā)展的科技支撐體系。

　　3．加大科技創(chuàng)新投入力度。支持獨角獸培育企業(yè)開展顛覆式創(chuàng)新，推動新技術和新模式應用。對納入獨角獸培育庫的企業(yè)，自入庫次年起，按照其上一年度實際發(fā)生研發(fā)費用（經稅務部門認定的研究開發(fā)費用）的20%給予最高200萬元的研發(fā)后補助，連續(xù)支持五年，累計不超過1000萬元。（責任部門：市科技局、市財政局）

　　4．推動高水平研發(fā)機構建設。鼓勵獨角獸培育企業(yè)承擔重點實驗室、工程（技術）研究中心、公共技術服務平臺、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心等各類創(chuàng)新載體建設任務。對新建的國家級企業(yè)研發(fā)機構，給予最高500萬元的建設經費支持；對新建的省級企業(yè)研發(fā)機構給予最高300萬元的建設經費支持；對新獲國家級企業(yè)技術中心認定的企業(yè)，一次性給予不超過200萬元的獎勵；對新認定國家級工業(yè)設計中心（園區(qū)）給予100萬元獎勵，新認定省級工業(yè)設計中心（園區(qū)）給予50萬元獎勵。（責任部門：市科技局、市發(fā)改委、市經信委、市財政局）

　　5．加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進與培育。支持獨角獸培育企業(yè)引進具有引領性、原創(chuàng)性、突破性技術的國際國內頂尖人才（團隊），可按“一事一議”原則給予支持。對于具備重大原始創(chuàng)新能力和成果轉化能力，能夠為戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供持續(xù)的創(chuàng)新支撐，并引領和推動蘇州新興產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新團隊，優(yōu)先納入姑蘇領軍人才計劃重大創(chuàng)新團隊，最高可給予5000萬元項目資助。（責任部門：市人才辦、市科技局）

　　（三）構建多元化的金融服務體系。

　　6．集聚發(fā)展股權投資基金。引進培育優(yōu)秀股權投資基金管理人，構筑天使投資基金、VC基金、PE基金等多層次的股權投資基金體系，鼓勵引導金融資本向獨角獸企業(yè)投資，以市場化、專業(yè)化的力量發(fā)掘和培育獨角獸企業(yè),為獨角獸培育企業(yè)的爆發(fā)式成長營造良好的股權類募資環(huán)境。（責任部門：市政府金融辦、市發(fā)改委、市科技局）

　　7．多渠道拓寬債權融資。鼓勵獨角獸培育企業(yè)通過蘇州綜合金融服務平臺開展融資活動，鼓勵平臺機構向獨角獸培育企業(yè)提供“首貸”資金。鼓勵企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)債”、“綠色債”等新型債券融資，對成功發(fā)行的企業(yè)給予一定補助。加大科技信貸支持，對獨角獸培育企業(yè)科技貸款利息支出的50%，給予最高100萬元補貼，對合作銀行給獨角獸培育企業(yè)發(fā)放“科貸通”貸款給予最高1000萬元的風險補償。（責任部門：市政府金融辦、市財政局、市科技局）

　　8．支持企業(yè)對接資本市場。密切關注證監(jiān)會、香港交易所等針對獨角獸企業(yè)的政策動向，及時組織新政培訓會，幫助企業(yè)及時、準確理解政策。對在上市過程中遇到問題的企業(yè)，啟用“一企一策”專項協(xié)調機制。對在境內外資本市場實現(xiàn)IPO的獨角獸培育企業(yè)給予100萬元補助。（責任部門：市政府金融辦、市財政局）

　　9．完善擔保融資服務。鼓勵擔保機構支持獨角獸培育企業(yè)發(fā)展。在蘇注冊并具有獨立法人資格的融資性擔保機構和再擔保機構，為在蘇州綜合金融服務平臺注冊的獨角獸培育企業(yè)提供融資性擔保業(yè)務(本段擔保業(yè)務均指此口徑),且費率不高于1.5%的，可按照年平均在保余額的1.5%給予補助。（責任部門：市政府金融辦、市財政局）

　?。ㄋ模嫿ㄩ_放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　10．構建獨角獸培育企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。進一步完善知識產權保護措施，鼓勵獨角獸培育企業(yè)提升知識產權實力。對列入獨角獸培育企業(yè)名單的企業(yè)可優(yōu)先列入知識產權相關計劃培育，逐步提升行業(yè)領先優(yōu)勢和品牌影響力。根據(jù)獨角獸培育企業(yè)的特征，制定有針對性的用地政策，推動獨角獸培育企業(yè)扎根蘇州。推動獨角獸培育企業(yè)整合行業(yè)資源，充分利用資本的力量推進獨角獸培育企業(yè)快速成長為龍頭企業(yè)。（責任部門：市知識產權局、市國土局、各市<區(qū)>政府<管委會>）

　　11．上下聯(lián)動共同培育獨角獸企業(yè)。鼓勵各市、區(qū)結合地方實際，制定出臺獨角獸培育相關政策，構建全方位、多層次的獨角獸培育政策體系。對各市、區(qū)出臺的政策實行上下聯(lián)動支持。（責任部門：各市<區(qū)>政府<管委會>）

　　五、組織實施

　?。ㄒ唬娀M織推進。充分發(fā)揮創(chuàng)新例會工作平臺作用，定期研究獨角獸培育企業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中碰到的問題，統(tǒng)籌推進全市獨角獸企業(yè)培育工作。

　?。ǘ┙㈠噙x機制。堅持“自愿申報、專家評審”的原則，對符合條件的企業(yè)納入獨角獸培育企業(yè)庫。獨角獸培育企業(yè)庫實行動態(tài)管理，每年更新調整一次，并建立企業(yè)發(fā)展監(jiān)測機制，及時掌握企業(yè)運行情況。

　?。ㄈ┖葑フ呗鋵?。各地各部門根據(jù)任務分工，全面落實入庫企業(yè)相關支持政策。針對企業(yè)發(fā)展遇到的新情況、新問題，及時研究分析，拿出政策舉措。對政策落實及企業(yè)培育發(fā)展情況，適時開展督查通報。

　　本意見自發(fā)布之日起實施，有效期限五年。