市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常熟市高新技術(shù)企業(yè)培育實(shí)施辦法》的通知
常政辦發(fā)〔2018〕119號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、常熟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、常熟國家大學(xué)科技園、虞山高新區(qū)（籌）、虞山尚湖旅游度假區(qū)（虞山林場）、服裝城管委會，市各委辦局、直屬單位（公司）:
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常熟市高新技術(shù)企業(yè)培育實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常熟市人民政府辦公室
2018年7月3日
常熟市高新技術(shù)企業(yè)培育實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為落實(shí)市政府《關(guān)于提升存量企業(yè)競爭力的工作意見》（常政發(fā)〔2017〕7號）、《關(guān)于聚力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的工作意見》（常政發(fā)〔2017〕8號）等文件精神，按照《江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”計(jì)劃》和《蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育實(shí)施細(xì)則(試行)》等文件要求，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，加大對科技型企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的扶持力度，特制定本實(shí)施辦法。
第二條 企業(yè)入蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫是指企業(yè)按本辦法規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)培育條件和程序納入蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫。
企業(yè)入江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育庫是指企業(yè)按江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育資金管理辦法規(guī)定的入庫條件與程序納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫。
企業(yè)入全國科技型中小企業(yè)信息平臺是指企業(yè)按照《科技型中小企業(yè)評價辦法》和《科技型中小企業(yè)評價工作指引（試行）》要求進(jìn)行自主評價，并按照自愿原則進(jìn)入指定的服務(wù)平臺填報(bào)企業(yè)相關(guān)信息，經(jīng)公示無異議的，納入科技型中小企業(yè)信息平臺。
第三條 企業(yè)申請納入江蘇省、蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫及享受培育扶持政策適用本辦法。
第二章 培育條件和程序
第四條 企業(yè)入庫培育必須同時滿足以下條件：
（一）企業(yè)申請入庫時須為在常熟市注冊成立一年以上的居民企業(yè)，2008年至今未被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)；
（二）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；
（三）對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；
（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于5%；
（五）企業(yè)近兩個會計(jì)年度（實(shí)際年限不足兩年的按實(shí)際經(jīng)營時間計(jì)算，下同）的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例不低于3%，其中：企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%；
（六）近一個會計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于50%；
（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求，即企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平、成長性等四項(xiàng)指標(biāo)按百分制評價，綜合得分60分（含）以上；
（八）企業(yè)申請入庫前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。
第五條 企業(yè)入庫程序：
（一）企業(yè)申報(bào)。市科技局每年發(fā)布年度入庫申報(bào)通知，企業(yè)本著自愿的原則，對照入庫培育條件向市科技局提出入庫申請，并提交如下材料：
1.《企業(yè)入庫培育申請書》；
2.企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)注冊登記證件的復(fù)印件；
3.知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；
4.企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料；
5.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；
6.經(jīng)具有符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》相關(guān)規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近兩個會計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用和近一個會計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開發(fā)活動說明材料；
7.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近兩個會計(jì)年度的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告（包括會計(jì)報(bào)表、會計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書）；
8.近兩個會計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表（包括主表和附表）；
9.對于涉密企業(yè)，須將申請入庫的申報(bào)材料做脫密處理，確保涉密信息安全；
10.企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定承諾書。
（二）入庫評估。根據(jù)培育條件和程序，市科技局與蘇州市科技局一起組織完成申報(bào)企業(yè)的入庫評估工作。
（三）入庫公示。蘇州市科技局根據(jù)第三方評估結(jié)果擬定入庫企業(yè)名單并進(jìn)行公示，無異議的發(fā)文公布。
第六條 納入蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)發(fā)生與入庫條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組、更名以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等），應(yīng)在1個月內(nèi)上報(bào)市科技局。變化后不符合本辦法規(guī)定的，自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)培育資格。
第七條 企業(yè)入庫培育有效期為三年。在培育期內(nèi)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，予以出庫；三年期滿后，未通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，調(diào)整出庫，且不再受理入庫申請。
第三章 培育措施
第八條 對照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，鼓勵入庫企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，積極獲取和維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，有效提升以發(fā)明專利為主的核心自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出；推動入庫企業(yè)普遍建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展水平和支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力；鼓勵入庫企業(yè)與高校、科研院所開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作；發(fā)揮各類人才計(jì)劃支撐作用，推動入庫企業(yè)引進(jìn)集聚研發(fā)創(chuàng)新人才；強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)品導(dǎo)向，支持入庫企業(yè)加快高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
第九條 常熟市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金對當(dāng)年的入庫培育企業(yè)和獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)以及納入全國科技型中小企業(yè)信息平臺的企業(yè)給予研發(fā)資助。
1.對納入蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，且上年度研發(fā)投入超過25萬元的，給予一次性5萬元研發(fā)資助；對上年度研發(fā)投入不滿25萬的，按20%的比例給予研發(fā)資助。
2.對納入江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，在蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)研發(fā)資助的基礎(chǔ)上，根據(jù)《江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育資金管理辦法(試行)》等文件要求，積極爭取省級有關(guān)政策的扶持。
3.對當(dāng)年通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)享受以下資助政策：①對在培育期內(nèi)且上年度研發(fā)投入超過75萬的入庫企業(yè)，給予一次性15萬元的研發(fā)資助；對上年度研發(fā)投入不滿75萬的入庫企業(yè)，按20%的比例給予研發(fā)資助。②對未經(jīng)入庫培育而首次直接通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，且上年度研發(fā)投入超過100萬元的企業(yè)，給予一次性20萬元的研發(fā)資助；對上年度研發(fā)投入不滿100萬的企業(yè)，按20%的比例給予研發(fā)資助。③對重新認(rèn)定通過的高新技術(shù)企業(yè)，如果認(rèn)定前一年未享受企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠，且上年度研發(fā)投入超過25萬元的企業(yè)，給予一次性5萬元研發(fā)資助；對上年度研發(fā)投入不滿25萬的，按20%的比例給予研發(fā)資助。
4.對納入全國科技型中小企業(yè)信息平臺的，原則上對擁有有效發(fā)明專利且享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的企業(yè)給予0.2萬元研發(fā)資助。
第十條 將高新技術(shù)企業(yè)、培育入庫企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)，以及近年來享受研究費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策和擁有發(fā)明專利作為申報(bào)本市科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要條件。培育入庫企業(yè)在申報(bào)有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目時，與高新技術(shù)企業(yè)享受同等待遇。
第十一條 各板塊結(jié)合各自實(shí)際，出臺相應(yīng)配套扶持政策，制定高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，建立培育臺賬，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)找差，形成“培育一批、推薦一批、認(rèn)定一批”工作態(tài)勢。
第十二條 強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育工作責(zé)任意識，市科技局牽頭細(xì)化培育工作年度目標(biāo)任務(wù)，建立考核通報(bào)機(jī)制，定期通報(bào)各板塊高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定情況。
第十三條 建立由市科技、財(cái)政、國稅、地稅、安監(jiān)、市場監(jiān)管、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等部門組成的常熟市高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對全市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理工作的組織協(xié)調(diào)，大力推動企業(yè)享受研究費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策等工作落實(shí)。
第十四條 常熟市高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會議制度各成員單位按照職責(zé)分工對高新技術(shù)企業(yè)培育工作進(jìn)行指導(dǎo)，開展政策輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷完善高新技術(shù)企業(yè)培育、推薦申報(bào)管理工作體系。
第四章 監(jiān)督管理
第十五條 市科技局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)培育工作的監(jiān)督和管理，納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會計(jì)核算辦法。對已納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，有下述情況之一的取消其培育資格，并按規(guī)定收回培育獎勵資金：
1.在入庫申請過程中存在弄虛作假行為的；
2.培育期間發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；
3.其他違反有關(guān)法律法規(guī)的。
第十六條 對納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)實(shí)施信用承諾制度。企業(yè)須對申報(bào)材料及資金使用管理的真實(shí)性、合法性作出承諾，做出虛假承諾的將記入不良信用記錄，不得再進(jìn)行申報(bào)。
第十七條 參與高新技術(shù)企業(yè)培育工作的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)堅(jiān)持原則，遵章守紀(jì)，辦事公正，對工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的，給予相應(yīng)處理并記入信用檔案。
第五章 附則
第十八條 本實(shí)施辦法由常熟市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起30天后施行。以前凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
