關(guān)于進一步加強全省工業(yè)和信息化服務體系建設的意見

蘇工信服建〔2023〕347號

發(fā)文時間：2023-08-31 09:33

級別：江蘇省級

狀態(tài)： 有效

分類：產(chǎn)業(yè)扶持政策,其他

發(fā)文單位：江蘇省工業(yè)和信息化廳

為深入貫徹黨的二十大精神，落實《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快建設制造強省行動方案的通知》（蘇辦發(fā)〔2023〕15號），進一步健全完善全省工業(yè)和信息化服務體系建設，積極營造有利于“1650”產(chǎn)業(yè)體系壯大和制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的服務環(huán)境，提出如下意見。

       一、總體要求

      （一）指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對江蘇工作的重要講話指示精神，加快服務構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為核心，緊貼“1650”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展特點和企業(yè)服務需求，通過夯實基層基礎(chǔ)、優(yōu)化整合資源、增強服務能力、完善評估機制等推動企業(yè)公共服務增量擴面、“1650”產(chǎn)業(yè)服務提質(zhì)增效，逐步構(gòu)建起縱向聯(lián)通、橫向協(xié)同、優(yōu)質(zhì)高效的工業(yè)和信息化服務體系，助力制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為“1650”產(chǎn)業(yè)體系和制造強省建設提供有力支撐。

      （二）主要目標

      到2025年，做強做優(yōu)省級中小企業(yè)公共服務示范平臺（基地），省、市、縣三級工業(yè)和信息化公共服務機構(gòu)更加充實完善，服務供給能力顯著提升，市、縣公共服務機構(gòu)覆蓋率達到80%以上；線上線下實現(xiàn)一體化發(fā)展，逐步形成政策直享、訴求直辦、服務直達的服務模式，打造具有全國示范效應的工業(yè)和信息化公共服務體系。

      力爭通過3-5年努力，聚焦政策信息、技術(shù)創(chuàng)新、智改數(shù)轉(zhuǎn)、投資融資、引才育才、市場開拓等重點方向，在全省構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈四鏈深度融合的“1650”產(chǎn)業(yè)服務體系。產(chǎn)業(yè)服務資源有效整合、服務機構(gòu)功能更加完備、服務能力明顯增強、服務質(zhì)量顯著提升，“1650”產(chǎn)業(yè)服務體系成為我省先進制造業(yè)集群培育和產(chǎn)業(yè)鏈建設的重要支撐、有力保障和賦能載體。

       二、重點任務

      （一）構(gòu)建全省“一網(wǎng)四庫三級機構(gòu)”公共服務體系

      1、建設企業(yè)服務“一張網(wǎng)”。依托“數(shù)字工信”平臺，加快建立貫通省、市、縣三級公共服務機構(gòu)的全省企業(yè)服務一張網(wǎng)，加強涉企信息和公共服務資源歸集共享，推動服務模式從單向供給轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，打造政策推送、資源聚能、供需對接的“一站式”公共服務平臺，不斷提升公共服務數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，逐步實現(xiàn)省、市、縣互聯(lián)互通、資源共享和協(xié)同服務。

      2、建立服務資源“四個庫”。一是建立“優(yōu)質(zhì)企業(yè)庫”，全面收錄創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍、制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)相關(guān)信息，切實掌握重點企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品情況和行業(yè)、空間分布情況，促進服務資源高效配置。二是建立“惠企政策庫”，收錄匯集國家和省級支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的各類法律政策，實現(xiàn)分類查詢、智能匹配、精準推送，推動惠企政策應知盡知、應享盡享。三是建立“優(yōu)質(zhì)服務機構(gòu)庫”。完善入庫、出庫標準，依據(jù)服務能力、制度建設、服務質(zhì)量、服務滿意度等對入庫專業(yè)服務機構(gòu)開展監(jiān)測評價，實行“有進有出”的動態(tài)管理，切實提高協(xié)同服務、精準服務、智慧服務能力，幫助企業(yè)方便、快捷地“找機構(gòu)”“找服務”。四是建立服務產(chǎn)品案例庫。按照不同行業(yè)、服務內(nèi)容、企業(yè)類型等維度，進行標準化服務產(chǎn)品和專業(yè)化服務案例分類展示。

      3、健全三級公共服務機構(gòu)?？赏ㄟ^新設、重組、政府委托或購買服務等方式，建立健全省、市、縣三級中小企業(yè)公共服務機構(gòu)。各級公共服務機構(gòu)在工信部門統(tǒng)一領(lǐng)導和業(yè)務指導下圍繞中小企業(yè)共性、基礎(chǔ)性服務需求，重點做好政策信息、訴求響應、權(quán)益保護等公共服務。省級公共服務機構(gòu)發(fā)揮中心樞紐作用，負責全省企業(yè)政策和服務訴求上傳下達，實現(xiàn)與國家機構(gòu)信息交互和資源共享，賦能市級公共服務機構(gòu)；市級公共服務機構(gòu)發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點作用，負責本市企業(yè)政策和服務訴求上傳下達，實現(xiàn)與省級機構(gòu)信息交互和資源共享，賦能縣級公共服務機構(gòu)；縣級公共服務機構(gòu)發(fā)揮“窗口作用”，負責本縣企業(yè)政策和服務訴求上傳下達，打通服務最后一公里，推動服務力量與服務資源下沉。

      （二）構(gòu)建四鏈融合的“1650”產(chǎn)業(yè)服務體系

      圍繞強鏈補鏈延鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈四鏈深度融合的“1650”產(chǎn)業(yè)服務體系，通過聚力實施六大重點服務，有效緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源要素瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力。

      1、聚力政策信息服務。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)研究院、專家委員會、行業(yè)協(xié)會（商會）、學會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等各類智庫和社會組織作用，通過線上精準推送產(chǎn)（行）業(yè)政策資訊、線下開展惠企政策宣貫、舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇（大會）等多種服務方式，助推企業(yè)及時了解掌握產(chǎn)業(yè)政策導向和前沿技術(shù)方向，提高政策知曉度和惠及面。

      2、聚力技術(shù)創(chuàng)新服務。充分發(fā)揮高校、科研院所以及各類專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)作用，優(yōu)化提升集群（鏈）上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。一是建立技術(shù)專家協(xié)作服務機制。分集群、產(chǎn)業(yè)鏈收集企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的瓶頸問題和具體需求，組織行業(yè)專家開展現(xiàn)場診斷、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓等活動，幫助企業(yè)彌補短板。二是提供高效研發(fā)創(chuàng)新服務。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集群化發(fā)展需求，深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，推動科研院所等研發(fā)類平臺與科技型中小企業(yè)組建戰(zhàn)略合作或聯(lián)合實驗室，提供從技術(shù)研發(fā)、小試中試、檢驗檢測、科技成果轉(zhuǎn)化等全鏈條的“一站式”創(chuàng)新公共服務。三是拓展公共技術(shù)服務平臺功能，積極引入培育研發(fā)型公共服務平臺、科技信息型公共服務平臺，開展仿真設計、技術(shù)轉(zhuǎn)化加工、產(chǎn)品樣機制造、模擬試驗、測試檢測等各類服務，滿足企業(yè)多樣化、個性化技術(shù)服務需求。四是強化精準知識產(chǎn)權(quán)服務。根據(jù)16個先進制造業(yè)集群需求，會同相關(guān)部門建立知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運營聯(lián)合體，組織專業(yè)服務機構(gòu)提供知識產(chǎn)權(quán)政策宣貫、規(guī)劃布局、咨詢培訓、權(quán)利維護、成果轉(zhuǎn)化等覆蓋從創(chuàng)造到運用、保護、管理的集成式全周期服務，切實為集群（鏈）上企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保駕護航。

      3、聚力智改數(shù)轉(zhuǎn)服務。加強省智改數(shù)轉(zhuǎn)服務商資源池建設，圍繞智能裝備、網(wǎng)絡、標識、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用、系統(tǒng)解決方案等七類服務商，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供系統(tǒng)集成服務。在進一步加強推動企業(yè)線上評估、免費診斷工作的基礎(chǔ)上，征集和遴選一批具有代表性的智改數(shù)轉(zhuǎn)典型案例，總結(jié)提煉轉(zhuǎn)型模式和經(jīng)驗，分集群、分產(chǎn)業(yè)鏈組織開展智改數(shù)轉(zhuǎn)活動，推廣一批適用不同場景的優(yōu)秀解決方案。

      4、聚力投資融資服務。進一步優(yōu)化政銀企合作模式，加強與銀行、保險、風投等金融機構(gòu)的合作，對鏈上企業(yè)提供融資需求調(diào)研、融資對接、金融咨詢等服務。針對集群不同特點，引導金融機構(gòu)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈專屬投融資產(chǎn)品，支持設立產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基金，提升金融服務企業(yè)的精準度和有效性。實施全省重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市培育計劃，開展“路演環(huán)省行”“政府投資基金園區(qū)行”等活動，為企業(yè)直接融資搭建對接合作平臺。

      5、聚力人才引育服務。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈繪制產(chǎn)業(yè)人才圖譜，動態(tài)掌握重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域人才底數(shù)和需求情況，鼓勵專業(yè)人才服務機構(gòu)按照相關(guān)需求，面向“高精尖缺”方向幫助企業(yè)培育引進各類高層次急需緊缺人才。深化產(chǎn)才融合，加強校企合作，促進供需兩端高效、精準對接，為企業(yè)提供人才招引、培訓研修等全方位的人才服務。鞏固優(yōu)化“英才名匠”培育體系，加快建設高層次產(chǎn)業(yè)人才培訓基地、卓越工程師實踐基地、卓越工程師協(xié)同創(chuàng)新中心等服務載體，重點培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師和大國工匠、高技能人才，為打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新“新高地”提供人才支撐。

      6、聚力市場開拓服務。一是促進產(chǎn)業(yè)鏈高效精準對接。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）、科研院所、平臺企業(yè)等單位作用，通過市場化機制促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間加強產(chǎn)品、技術(shù)供需對接，引導鏈主企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)發(fā)布采購需求，向配套中小企業(yè)提供共享儀器設備、試驗場地等各類創(chuàng)新資源要素，加強對中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的支持，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。二是助力企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。積極組織企業(yè)參加國際、國內(nèi)大型綜合性、專業(yè)性展會，為企業(yè)搭建展示、交易、交流、合作平臺。探索建設“1650”產(chǎn)業(yè)海外服務體系，聯(lián)合金融機構(gòu)、出口信用保險公司、律師事務所等專業(yè)機構(gòu)為出海企業(yè)提供跨境撮合、法律政策咨詢、出口保險、案件應對等服務，幫助出海企業(yè)防范和應對潛在的政治經(jīng)濟和投資經(jīng)營風險，維護企業(yè)在海外的合法權(quán)益。

      （三）培育壯大優(yōu)質(zhì)服務主體。圍繞公共服務體系建設，引導支持優(yōu)質(zhì)服務機構(gòu)做優(yōu)做強，高標準培育一批中小企業(yè)公共服務示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)新支持、融資促進、管理提升等方面的普惠型服務。圍繞“1650”產(chǎn)業(yè)體系服務建設，緊貼集群（鏈）上企業(yè)服務需求，聚焦六大重點服務方向，建立產(chǎn)業(yè)服務機構(gòu)資源池，將一批服務能力強、專業(yè)水平高、服務成效好、企業(yè)口碑佳的集群促進組織、制造業(yè)創(chuàng)新中心、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商、智能制造領(lǐng)軍服務機構(gòu)、中小企業(yè)公共服務示范平臺、科研院所、社會組織等納入“1650”產(chǎn)業(yè)服務機構(gòu)資源池，加大政策扶持和業(yè)務指導。每年按服務功能分類遴選公布一批優(yōu)秀服務機構(gòu)，并將其服務產(chǎn)品匯編發(fā)放推送給企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，全面優(yōu)化提升我省服務機構(gòu)的服務能力和質(zhì)效。

      （四）做優(yōu)做精特色服務品牌。充分發(fā)揮相關(guān)服務機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，省級層面持續(xù)做優(yōu)做精“一起益企”中小企業(yè)服務行動、中小企業(yè)服務月、三走進公益服務行、“創(chuàng)客中國”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等公共服務品牌活動。引導服務機構(gòu)深挖需求，創(chuàng)新方式，為每個集群（鏈）打造一個在供需對接、協(xié)同創(chuàng)新、專業(yè)展會、技術(shù)論壇等方面參與度高、影響力強的的產(chǎn)業(yè)服務品牌活動。鼓勵市縣結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)（行）業(yè)特點，因地制宜、因勢利導培育區(qū)域特色服務品牌。

      （五）建立公共服務評估問效機制。一是強化服務機構(gòu)績效考核。推進建立標準明確、流程清晰、規(guī)范有序、獎懲結(jié)合的公共服務績效評價機制，組織專家或第三方機構(gòu)對服務機構(gòu)服務情況進行評估考核，考核結(jié)果作為有關(guān)政策支持、評優(yōu)推薦、動態(tài)管理的重要依據(jù)。利用調(diào)研走訪和現(xiàn)代化信息手段相結(jié)合的方式，暢通企業(yè)服務評價和投訴渠道，建立健全企業(yè)對服務的跟蹤反饋機制。二是開展區(qū)域服務體系建設評估。省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)籌推進全省工業(yè)和信息化服務體系建設，對各市工業(yè)和信息化服務體系建設工作進行評估指導，并爭取將其納入全省高質(zhì)量發(fā)展考核指標和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的考核內(nèi)容。

       三、保障措施

      （一）加強組織領(lǐng)導

      各級工信部門要將工業(yè)和信息化服務體系建設作為構(gòu)建“1650”產(chǎn)業(yè)體系和推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，明確工作目標和重點任務，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。強化省、市、縣上下聯(lián)動、定期溝通、協(xié)同配合，共同推進工業(yè)和信息化服務持續(xù)深入開展。

      （二）加大政策支持

      充分發(fā)揮省級財政專項資金的引導作用和放大效應，多措并舉鼓勵公共服務機構(gòu)擴大服務覆蓋面、降低服務成本，提升專業(yè)化服務機構(gòu)支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務質(zhì)效。優(yōu)化調(diào)整專項資金支持重點和使用方式，對助推企業(yè)發(fā)展的普惠性公共服務，根據(jù)公共服務機構(gòu)績效考核評估結(jié)果給予獎勵；對助推“1650”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的精準化、專業(yè)化服務，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈重點服務項目，采取事前支持或事后獎補相結(jié)合的方式進行支持。

      （三）營造良好氛圍

      通過現(xiàn)場會、研討會、信息通報、案例分享等多種形式，及時總結(jié)推廣工業(yè)和信息化服務體系建設的有效做法和典型經(jīng)驗，培育亮點服務品牌。利用電視、報刊、網(wǎng)絡、新媒體等途徑，宣傳推介工業(yè)和信息化服務工作中的創(chuàng)新舉措和先進典型，選樹一批優(yōu)秀服務工作者和服務機構(gòu)，不斷提升工業(yè)和信息化服務體系社會影響力，營造全社會關(guān)心、服務“1650”產(chǎn)業(yè)體系的良好氛圍。

江蘇省工業(yè)和信息化廳

2023年8月17日