關于高標準推進知識產(chǎn)權強省建設的若干政策措施

蘇政規(guī)〔2023〕9號

發(fā)文日期：2023-06-29

級別：江蘇省級

狀態(tài)： 有效

分類：知識產(chǎn)權政策,江蘇省級,其他

支持方式：其他

支持產(chǎn)業(yè)：所有產(chǎn)業(yè)

發(fā)文單位：江蘇省人民政府

為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要指示論述，認真落實《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021－2035年）》《江蘇省知識產(chǎn)權強省建設綱要（2021－2035年）》，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權對構建新發(fā)展格局、促進高質量發(fā)展的支撐服務作用，高標準推進知識產(chǎn)權強省建設，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，現(xiàn)制定以下政策措施。

        一、鼓勵知識產(chǎn)權高質量創(chuàng)造

        （一）開展高價值專利培育。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所、知識產(chǎn)權服務機構聯(lián)合組建高價值專利培育中心，開展高價值專利培育和布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，對符合條件的高價值專利培育中心給予資金支持。開展江蘇專利獎評選，對獲得金獎、銀獎、優(yōu)秀獎、發(fā)明人獎的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元、2萬元獎勵。對獲得中國專利獎金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的，分別給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵，對獲得中國外觀設計金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的，分別給予50萬元、25萬元、10萬元獎勵。（省知識產(chǎn)權局、省財政廳等按職責分工負責）

        （二）實施產(chǎn)業(yè)專利導航工程。聚焦省先進制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，面向重大創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺，開展專利導航，破解產(chǎn)業(yè)關鍵技術難題。支持專利導航服務基地開發(fā)面向中小企業(yè)的公益性專利導航產(chǎn)品。（省知識產(chǎn)權局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

        （三）加快創(chuàng)新技術專利獲權。推動國家知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心建設，助力創(chuàng)新主體加快專利獲權進程。支持符合條件的保護中心、快速維權中心申報列入科研類事業(yè)單位管理。鼓勵創(chuàng)新主體利用巴黎公約、專利合作條約（PCT）、馬德里協(xié)定、海牙協(xié)定等途徑，加強知識產(chǎn)權海外布局，提升國際競爭力。（省知識產(chǎn)權局、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省貿(mào)促會等按職責分工負責）

        二、促進知識產(chǎn)權高效益運用

        （四）完善知識產(chǎn)權轉化運營機制。推進知識產(chǎn)權權益分配制度改革試點，高校、科研院所利用財政資金取得的技術類知識產(chǎn)權，可以按照國家有關規(guī)定賦予完成人所有權或者長期使用權。實施專利轉化支持計劃，對轉化成效突出的高校、科研院所、企事業(yè)單位給予資金支持。支持專利權人采用或參照開放許可方式，開展專利技術許可。對入選省優(yōu)秀版權作品產(chǎn)業(yè)轉化重點培育庫項目的，給予資金扶持。（省教育廳、省科技廳、省財政廳、省國資委、省知識產(chǎn)權局、省版權局等按職責分工負責）

        （五）促進創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用。發(fā)揮政府采購支持創(chuàng)新政策功能，對擁有自主知識產(chǎn)權并入選江蘇省重大裝備首臺（套）、重點新材料首批次、重點領域首版次軟件產(chǎn)品等重大創(chuàng)新產(chǎn)品應用推廣指導目錄的，推動進入重點產(chǎn)業(yè)鏈的供應體系。對符合條件的具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械開辟掛網(wǎng)綠色通道，鼓勵及時將掛網(wǎng)產(chǎn)品納入醫(yī)療機構采購目錄。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省醫(yī)保局等按職責分工負責）

        （六）強化知識產(chǎn)權金融支撐。加大知識產(chǎn)權質押融資支持力度，在省普惠金融風險補償基金下設立“蘇知貸”政銀合作子產(chǎn)品，探索地理標志、集成電路布圖設計、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權等新領域質押融資工作。鼓勵社會資本發(fā)起設立知識產(chǎn)權投資基金，積極發(fā)揮政府設立的知識產(chǎn)權領域基金作用，共同支持知識產(chǎn)權領域發(fā)展。支持金融機構開發(fā)知識產(chǎn)權保險、證券化、信托等金融產(chǎn)品，在風險可控前提下與外部投資機構深化合作，探索“貸款＋外部直投”等業(yè)務新模式，促進金融資本和科技創(chuàng)新有機融合。（省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、省知識產(chǎn)權局等按職責分工負責）

        （七）創(chuàng)新知識產(chǎn)權運用方式。探索專利權人以專利使用權作價出資登記注冊公司。鼓勵企事業(yè)單位利用自主專利技術參與國際、國內(nèi)標準制定。實施商標品牌培育工程，推動國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地等建設，對符合條件的給予資金和政策支持。（省財政廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權局等按職責分工負責）

        （八）壯大知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。建立知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)分析制度，發(fā)布產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展報告，建立資源配置導向目錄，開展產(chǎn)業(yè)專利預警分析、專利布局和協(xié)同運用。鼓勵建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，對已備案且運營情況較好的省級產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟給予資金支持。鼓勵構建產(chǎn)業(yè)專利池，保護產(chǎn)業(yè)良性競爭，提升防御和應對知識產(chǎn)權風險的能力。（省知識產(chǎn)權局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省版權局等按職責分工負責）

        三、實施知識產(chǎn)權高標準保護

        （九）完善知識產(chǎn)權地方法規(guī)政策體系。探索地理標志、商業(yè)秘密、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權等領域地方立法。出臺重點產(chǎn)業(yè)以及電商、展會等重點領域知識產(chǎn)權保護政策措施。推動實現(xiàn)長三角知識產(chǎn)權制度建設和實施機制一體化。（省司法廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權局等按職責分工負責）

        （十）嚴格知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與司法保護。加大知識產(chǎn)權違法行為的查處和懲戒力度。加大對進出口環(huán)節(jié)關鍵領域、重點渠道、重點商品的知識產(chǎn)權保護力度。探索建立專利侵權糾紛行政裁決簡單案件書面審理、獨任審理機制，加強執(zhí)法裝備和手段現(xiàn)代化、智能化建設。建立全省技術調(diào)查員名錄，推進技術調(diào)查人員資源共享。深化知識產(chǎn)權審判制度改革，依法積極適用懲罰性賠償，加大對源頭侵權、重復侵權、惡意侵權和規(guī)模侵權的懲治力度。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，深入推進侵犯知識產(chǎn)權刑事案件權利人訴訟權利義務告知制度。加強知識產(chǎn)權法庭建設，推動設立南京知識產(chǎn)權法院。（省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權局、省版權局、省法院、省檢察院、省公安廳、南京海關等按職責分工負責）

        （十一）強化知識產(chǎn)權協(xié)同保護。推進專利侵權糾紛行政裁決、司法審判與專利確權聯(lián)動審理。推進落實知識產(chǎn)權糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認機制，將知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解服務納入政府購買服務指導性目錄。完善知識產(chǎn)權鑒定制度，推進知識產(chǎn)權鑒定機構建設，為知識產(chǎn)權案件處理提供技術服務支撐。鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等社會資本發(fā)起設立知識產(chǎn)權維權援助基金。（省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省知識產(chǎn)權局、省版權局、省貿(mào)促會等按職責分工負責）

        （十二）加強海外知識產(chǎn)權風險防控。支持國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心地方分中心建設，鼓勵其在主要貿(mào)易國家和地區(qū)設立海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導工作站。對入選中歐地理標志互認互保清單的地理標志產(chǎn)品加強海外維權服務供給。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構跟蹤發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權動態(tài)和風險提示，提升涉外市場主體海外知識產(chǎn)權風險防控和糾紛應對能力。（省知識產(chǎn)權局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省貿(mào)促會等按職責分工負責）

        四、發(fā)展知識產(chǎn)權高水平服務

        （十三）完善知識產(chǎn)權公共服務。建設覆蓋全省的知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)平臺，編制發(fā)布知識產(chǎn)權公共服務事項清單。打造“互聯(lián)網(wǎng)＋”知識產(chǎn)權政務服務平臺，推動知識產(chǎn)權業(yè)務“一網(wǎng)通辦”。搭建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記平臺，開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記服務。推動各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設知識產(chǎn)權工作站（商標品牌指導站、版權工作站）。推進長三角知識產(chǎn)權信息公共服務一體化建設。（省知識產(chǎn)權局、省版權局、省財政廳等按職責分工負責）

        （十四）促進知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展。對新認定的省級知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)給予適當補助。支持外國專利代理機構在江蘇設立常駐代表機構，鼓勵符合條件的外國人參加專利代理師資格考試。支持行業(yè)組織開展優(yōu)秀知識產(chǎn)權服務機構品牌價值信息發(fā)布活動。鼓勵專利代理機構和專利代理師為小微企業(yè)以及無收入或者低收入的發(fā)明人、設計人提供專利代理援助服務。（省知識產(chǎn)權局、省財政廳、省外辦等按職責分工負責）

        五、實施知識產(chǎn)權高效能管理

        （十五）開展知識產(chǎn)權試點示范。對被認定為國家知識產(chǎn)權強國建設試點示范和江蘇省知識產(chǎn)權建設示范的設區(qū)市、縣（市、區(qū)）、園區(qū)、單位按規(guī)定給予資金支持。對被認定為國家示范的設區(qū)市、縣（市、區(qū)）優(yōu)先給予真抓實干成效明顯地區(qū)激勵。對被認定為全國版權示范城市、示范區(qū)（基地）、國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)和省級版權示范單位的，給予資金支持。（省知識產(chǎn)權局、省版權局、省財政廳等按職責分工負責）

        （十六）提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權管理水平。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)、服務機構等貫徹知識產(chǎn)權管理規(guī)范，支持通過知識產(chǎn)權管理標準的單位申報政府發(fā)展項目。引導企業(yè)規(guī)范核算和管理知識產(chǎn)權資產(chǎn)，將知識產(chǎn)權價值納入財務報表，按照無形資產(chǎn)管理或者依法轉化為股份、出資比例，用于增加自有資本或者對外投資。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省知識產(chǎn)權局等按職責分工負責）

        （十七）加強重大項目知識產(chǎn)權管理。加強對財政資助的科研活動知識產(chǎn)權管理，嚴格落實重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權評議制度，防范知識產(chǎn)權風險。探索建立財政資助項目形成知識產(chǎn)權信息披露制度，涉及專利技術的，對無正當理由在三年內(nèi)沒有轉化實施的，可通過國家或省知識產(chǎn)權運營相關平臺向社會公布，依法向社會公眾開放許可。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委、省知識產(chǎn)權局等按職責分工負責）

        （十八）提升知識產(chǎn)權治理能力。建立知識產(chǎn)權領域信用分級分類監(jiān)管制度，加快推進信用聯(lián)合獎懲機制建設。建立知識產(chǎn)權高質量發(fā)展指標統(tǒng)計監(jiān)測和異常問題及時處置反饋機制，對有非正常專利申請、惡意商標注冊等行為的單位實施重點監(jiān)管，拒不整改的，取消其試點示范和評優(yōu)評先資格。鼓勵高校、科研院所等單位在績效考核、職稱晉升、崗位聘任、人才評價等環(huán)節(jié)中，強化專利質量和轉化績效導向。將知識產(chǎn)權重點工作納入對各地政府及其所屬部門的考核和營商環(huán)境評價，對真抓實干成效明顯的地方予以激勵。（省知識產(chǎn)權局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省統(tǒng)計局等按職責分工負責）

        （十九）深化自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權管理。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)探索知識產(chǎn)權綜合管理，支持自貿(mào)試驗區(qū)構建快速審查、快速確權、快速維權的“一站式”綜合服務體系。支持南京自貿(mào)片區(qū)建設國際知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新中心，打造知識產(chǎn)權金融服務平臺。（省知識產(chǎn)權局、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、省版權局等按職責分工負責）

        六、構建知識產(chǎn)權高品質環(huán)境

        （二十）打造知識產(chǎn)權人才高地。支持符合條件的高校設立知識產(chǎn)權相關一級學科，設立碩士專業(yè)學位，建設知識產(chǎn)權學院。支持知識產(chǎn)權培訓基地建設。完善知識產(chǎn)權領軍人才、骨干人才梯隊培育政策體系，加強知識產(chǎn)權人才與區(qū)域人才優(yōu)惠政策對接。建立高端科技創(chuàng)新人才知識產(chǎn)權服務機制、“知識產(chǎn)權助力產(chǎn)業(yè)強鏈”產(chǎn)才對接機制，為創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。（省教育廳、省財政廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省知識產(chǎn)權局、省版權局等按職責分工負責）

        （二十一）深化知識產(chǎn)權國際交流合作。打造（無錫）國際設計博覽會、紫金知識產(chǎn)權國際峰會、中國（江蘇）國際知識產(chǎn)權應用暨合作交流大會等具有國際影響力的知識產(chǎn)權交流合作平臺。支持企業(yè)參加國（境）外知名展會、組織重點學術會議等活動。支持中介機構開展知識產(chǎn)權跨國（境）服務。加大知識產(chǎn)權出口服務基地建設，鼓勵國際創(chuàng)新資源在江蘇集聚，吸引與知識產(chǎn)權相關的國際組織或機構在江蘇設立分支機構。（省商務廳、省知識產(chǎn)權局、省貿(mào)促會等按職責分工負責）

        各地各部門要結合實際，制定具體配套政策和實施細則，完善部門溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動機制，確保各項政策措施全面有效落實。本通知自2023年7月29日施行，有效期至2028年7月28日，《省政府關于印發(fā)知識產(chǎn)權強省建設若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2017〕32號）同時廢止。