蘇州工業(yè)園區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)上市苗圃工程的實(shí)施細(xì)則

發(fā)文日期 2023-07-28

發(fā)文單位 蘇州工業(yè)園區(qū)金融發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范局

發(fā)文地區(qū) 工業(yè)園區(qū)

政策類型 其他 財(cái)政金融 投資信貸

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化資本市場(chǎng)改革的決策部署，積極搶抓全面注冊(cè)制改革機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展作用，深入推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”）上市苗圃工程實(shí)施，根據(jù)《蘇州工業(yè)園區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市及高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇園管〔2022〕3號(hào)）等文件精神，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

        一、總體目標(biāo)

        上市苗圃工程聚焦企業(yè)上市培育，優(yōu)選主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著、上市意愿強(qiáng)烈的潛力企業(yè)為培育對(duì)象，整合關(guān)鍵優(yōu)質(zhì)資源，提升企業(yè)資本市場(chǎng)認(rèn)知，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，加速企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展，夯實(shí)可持續(xù)的上市后備梯隊(duì)，助力更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)登陸資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，為開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)建設(shè)提供有力支撐。力爭(zhēng)至2026年底，上市苗圃工程入庫(kù)企業(yè)累計(jì)不少于500家，累計(jì)輸送擬上市企業(yè)不少于100家，打造服務(wù)企業(yè)上市及高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)示范標(biāo)桿品牌。

        二、主要舉措

        （一）優(yōu)化苗圃企業(yè)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)

        上市苗圃工程入庫(kù)企業(yè)為苗圃企業(yè)，主要面向計(jì)劃在境內(nèi)上市且注冊(cè)在園區(qū)的企業(yè)，或計(jì)劃在境外主要資本市場(chǎng)上市、上市主體在境外且主要經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)在園區(qū)的企業(yè)。苗圃企業(yè)按照發(fā)展階段細(xì)分為基礎(chǔ)企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、擬上市企業(yè)，實(shí)施分層分類精準(zhǔn)培育。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

        1.基礎(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少符合下列標(biāo)準(zhǔn)中的一項(xiàng)：

        （1）最近兩年凈利潤(rùn)均不低于1000萬(wàn)元；

        （2）最近兩年?duì)I業(yè)收入平均不低于5000萬(wàn)元且最近一年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)率不低于15%；

        （3）最近兩年研發(fā)投入合計(jì)不低于2500萬(wàn)元且最近一輪投后估值不低于4億元。

        2. 重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少符合下列標(biāo)準(zhǔn)中的一項(xiàng)：

        （1）最近兩年凈利潤(rùn)均不低于1200萬(wàn)元；

        （2）最近兩年?duì)I業(yè)收入平均不低于8000萬(wàn)元且最近一年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)率不低于20%；

        （3）最近兩年研發(fā)投入合計(jì)不低于4000萬(wàn)元且最近一輪投后估值不低于8億元。

        3. 擬上市企業(yè)應(yīng)符合或基本符合擬申報(bào)板塊的上市條件，并與證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)簽訂上市服務(wù)協(xié)議并進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段，且在園區(qū)金融發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范局完成擬上市企業(yè)認(rèn)定備案。

        4. 獲得區(qū)級(jí)及以上專精特新、瞪羚、瞪羚培育、獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸等資質(zhì)的企業(yè)，可適當(dāng)放寬入庫(kù)條件。

        （二）加強(qiáng)苗圃企業(yè)動(dòng)態(tài)管理

        1.優(yōu)化入庫(kù)申報(bào)。企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心增設(shè)苗圃企業(yè)服務(wù)專窗，開通上市苗圃工程線上服務(wù)平臺(tái)，充分挖掘符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極申報(bào)，常態(tài)化受理、集中評(píng)審、擇優(yōu)入庫(kù)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“應(yīng)入盡入”。

        2.完善升級(jí)制度。基礎(chǔ)企業(yè)升級(jí)為重點(diǎn)企業(yè)，需提交申請(qǐng)，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后完成升級(jí)?；A(chǔ)企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)完成園區(qū)擬上市企業(yè)認(rèn)定備案后，升級(jí)為擬上市企業(yè)。

        3.強(qiáng)化出庫(kù)管理。苗圃企業(yè)有以下情況之一的，做出庫(kù)處理：

        （1）在境內(nèi)外主要資本市場(chǎng)完成上市；

        （2）注冊(cè)地址、主要經(jīng)營(yíng)主體遷出園區(qū)；

        （3）注銷或被吊銷；

        （4）發(fā)生重大違法違規(guī)事項(xiàng)；

        （5）其他經(jīng)認(rèn)定情況。

        （三）提升上市苗圃工程培育體系

        強(qiáng)化人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，組建“苗圃伙伴”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，凝聚最大服務(wù)合力，推動(dòng)苗圃企業(yè)層層遞進(jìn)，構(gòu)建從基礎(chǔ)企業(yè)升級(jí)至上市企業(yè)的完整培育機(jī)制與良性服務(wù)生態(tài)。

        1.強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。遴選專業(yè)性強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力好、服務(wù)意識(shí)佳的優(yōu)質(zhì)證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)組建導(dǎo)師庫(kù)，圍繞政策監(jiān)管、財(cái)務(wù)審計(jì)、公司治理等上市關(guān)鍵點(diǎn)開展培訓(xùn)指導(dǎo)，提升企業(yè)資本市場(chǎng)認(rèn)知水平及合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)規(guī)劃目標(biāo)板塊與上市路徑，從源頭提升上市公司質(zhì)量。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)在園區(qū)提檔升級(jí)，配強(qiáng)本地團(tuán)隊(duì)、導(dǎo)入總部資源及合作伙伴資源，發(fā)揮特色特長(zhǎng)，持續(xù)提升服務(wù)能力，為苗圃企業(yè)積極搭建投融資對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接等合作交流平臺(tái)。

        2.強(qiáng)化金融資源支持。鼓勵(lì)銀行加大對(duì)苗圃企業(yè)資金支持，積極推廣“苗圃貸”等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池作用，給予符合條件的基礎(chǔ)企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)最高2000萬(wàn)元信用貸款，給予擬上市企業(yè)最高1億元信用貸款。鼓勵(lì)國(guó)有資本、社會(huì)資本加大對(duì)苗圃企業(yè)股權(quán)投資力度，擴(kuò)大對(duì)苗圃企業(yè)投資覆蓋面，全方位加強(qiáng)投后賦能服務(wù)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)創(chuàng)新，針對(duì)苗圃企業(yè)定制金融產(chǎn)品，提供靈活多樣的綜合金融服務(wù)。

        3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)資源賦能。根據(jù)苗圃企業(yè)需求，分行業(yè)、分賽道組織開展產(chǎn)業(yè)鏈合作、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、標(biāo)桿企業(yè)、上市公司調(diào)研等交流活動(dòng)，為苗圃企業(yè)積極搭建業(yè)務(wù)對(duì)接、技術(shù)合作、市場(chǎng)開拓等開放交流平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)之間協(xié)同合作、資源共享、融合發(fā)展。積極組織上市公司經(jīng)驗(yàn)交流，助力苗圃企業(yè)少走彎路，堅(jiān)定上市信心。

        4.強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)職能。進(jìn)一步發(fā)揮“上市苗圃黨建聯(lián)盟”服務(wù)職能，以黨建引領(lǐng)助企惠企，做實(shí)做深政務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)針對(duì)性，著力提升企業(yè)規(guī)范化水平，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展根基。主動(dòng)靠前服務(wù)，強(qiáng)化部門協(xié)同，依法、及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)問(wèn)題困難，為推進(jìn)苗圃企業(yè)上市及實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

        三、保障措施

        （一）組織保障。上市苗圃工程由金融發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范局牽頭指導(dǎo)，企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心具體實(shí)施，各功能區(qū)、相關(guān)部委辦局協(xié)同服務(wù)。企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心安排服務(wù)專員掛鉤聯(lián)系苗圃企業(yè)，建立“一企一檔”，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。金融發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范局對(duì)擬上市企業(yè)提供“一對(duì)一”式服務(wù)，加快推進(jìn)企業(yè)上市進(jìn)程，重大事項(xiàng)向上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

        （二）政策保障。擬上市企業(yè)按照《蘇州工業(yè)園區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市及高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇園管〔2022〕3號(hào)）相關(guān)規(guī)定，享受分階段扶持政策。

        （三）經(jīng)費(fèi)保障。上市苗圃工程制定年度工作計(jì)劃、明確考核目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況，從苗圃工程專項(xiàng)列支相關(guān)費(fèi)用。

        四、其他

        本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期3年，原《蘇州工業(yè)園區(qū)關(guān)于實(shí)施企業(yè)上市苗圃工程的計(jì)劃》（蘇園金管〔2019〕25號(hào)）廢止。本實(shí)施細(xì)則由金融發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范局負(fù)責(zé)具體解釋工作。