市委辦公室 市政府辦公室 轉(zhuǎn)發(fā)《姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃 實施細(xì)則》的通知

蘇委辦發(fā)〔2016〕95號

市委辦公室  市政府辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)《姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃

實施細(xì)則》的通知

各市、區(qū)委和人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口工委和管委會；市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，各大專院校和直屬單位：

經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市科技局制定的《姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃實施細(xì)則》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共蘇州市委辦公室

蘇州市人民政府辦公室

2016年12月29日

姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃實施細(xì)則

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動和人才強市戰(zhàn)略，加快引進(jìn)、集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊），充分發(fā)揮引領(lǐng)性作用，根據(jù)中共蘇州市委、蘇州市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》（蘇委發(fā)〔2016〕28號）文件精神，制定本細(xì)則。

第一章  總  則

第一條  姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃（以下簡稱姑蘇領(lǐng)軍人才計劃）旨在圍繞建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)和具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地目標(biāo)，大力引進(jìn)、集聚帶項目、帶技術(shù)、帶資金的高層次人才（團(tuán)隊）來蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，切實提升區(qū)域科技人才綜合競爭力，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，為蘇州高水平全面建成小康社會、當(dāng)好“強富美高”新江蘇建設(shè)先行軍排頭兵提供堅強的人才保障和科技支撐。

第二條  姑蘇領(lǐng)軍人才計劃由蘇州市人才辦會同蘇州市科技局以市縣聯(lián)動的方式組織實施。各縣級市、區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃是姑蘇領(lǐng)軍人才計劃的重要組成部分，其重點資助的高層次人才（團(tuán)隊）是姑蘇領(lǐng)軍人才計劃的重點培育對象。

第三條  姑蘇領(lǐng)軍人才計劃圍繞世界科技發(fā)展趨勢和全市經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，面向蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點引進(jìn)納米技術(shù)、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊）。鼓勵各地區(qū)根據(jù)區(qū)域特點科學(xué)規(guī)劃、錯位發(fā)展，優(yōu)先支持各地圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引才。

第二章  資助對象及條件

第四條  姑蘇領(lǐng)軍人才計劃設(shè)重大創(chuàng)新團(tuán)隊、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才三大類別。

第五條  重大創(chuàng)新團(tuán)隊主要支持擁有重大原始創(chuàng)新成果，具有持續(xù)創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，能夠為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的創(chuàng)新支撐，并引領(lǐng)和推動蘇州產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊?；緱l件如下：

1．團(tuán)隊由領(lǐng)軍人才和相關(guān)核心成員組成，一般不少于5人。成員間的專業(yè)結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工合理，可穩(wěn)定合作3年以上，具有良好的工作基礎(chǔ)、明確的研究開發(fā)目標(biāo)，領(lǐng)軍人才年齡一般不超過60周歲；

2．領(lǐng)軍人才應(yīng)在國際相關(guān)領(lǐng)域具有重要的創(chuàng)新地位和學(xué)術(shù)影響，創(chuàng)新能力和資源整合能力強，研究水平和成果居本領(lǐng)域、本行業(yè)前列，業(yè)績突出。團(tuán)隊成員一般應(yīng)具有博士學(xué)歷學(xué)位，并有卓越的創(chuàng)新能力、豐富的研發(fā)管理經(jīng)驗、顯著的業(yè)績和成效；

3．團(tuán)隊?wèi)?yīng)于近年來到蘇州創(chuàng)業(yè)或全職到蘇州企業(yè)、在蘇高校及科研院所領(lǐng)銜創(chuàng)新。自主創(chuàng)業(yè)的團(tuán)隊?wèi)?yīng)為創(chuàng)辦企業(yè)的主要股東，且企業(yè)已正式注冊成立；企業(yè)或高校、科研院所引進(jìn)的創(chuàng)新團(tuán)隊，應(yīng)與用人單位簽訂正式勞動合同并已到崗工作；

4．實施的項目具有自主知識產(chǎn)權(quán)，三年內(nèi)投入不低于1億元人民幣，且產(chǎn)業(yè)化前景好、具有顯著發(fā)展?jié)摿鸵I(lǐng)作用，能夠在未來5年內(nèi)實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，帶來重大經(jīng)濟社會效益。

第六條  創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才主要支持帶項目、帶技術(shù)、帶資金，特別是在相關(guān)領(lǐng)域開創(chuàng)技術(shù)新路徑、商業(yè)新模式、產(chǎn)業(yè)新質(zhì)態(tài)的創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊）。基本條件如下：

1．具有碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位，年齡一般不超過55周歲；

2．具有豐富的研發(fā)、管理工作經(jīng)歷或自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，并取得突出業(yè)績；

3．掌握相關(guān)核心技術(shù)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目具有自主知識產(chǎn)權(quán)，且技術(shù)成果達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平，主導(dǎo)產(chǎn)品具有較好市場前景和產(chǎn)業(yè)化潛力；

4．應(yīng)為在蘇創(chuàng)辦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和主要股東，主要精力在蘇州企業(yè)，且在企業(yè)實收資本中的現(xiàn)金出資不少于100萬元人民幣；

5．創(chuàng)辦的企業(yè)核心團(tuán)隊結(jié)構(gòu)完整，綜合實力較強；經(jīng)營模式科學(xué)合理，發(fā)展目標(biāo)清晰。

第七條  創(chuàng)新領(lǐng)軍人才主要支持到蘇州科技型企業(yè)領(lǐng)銜科技創(chuàng)新工作，能促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展的創(chuàng)新人才（團(tuán)隊）。基本條件如下：

1．具有博士研究生學(xué)歷學(xué)位，年齡一般不超過55周歲；

2．有在國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研院所核心崗位的研發(fā)、管理工作經(jīng)歷，并取得突出業(yè)績，在業(yè)界有一定影響力。引進(jìn)后能全職到蘇州企業(yè)工作3年以上；

3．擁有能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展且知識產(chǎn)權(quán)明晰的核心技術(shù)，技術(shù)成果達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平；實施項目的主導(dǎo)產(chǎn)品具有較好市場前景和產(chǎn)業(yè)化潛力；

4．引進(jìn)單位具有較好的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，且能為引進(jìn)人才的工作、生活提供充分保障。

第三章  申報和立項程序

第八條  姑蘇領(lǐng)軍人才計劃常年接受申報，集中組織評審，具體要求以當(dāng)年度申報通知為準(zhǔn)。申報人及單位可登錄“姑蘇人才計劃服務(wù)網(wǎng)”或市科技局網(wǎng)站的項目申報系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報。

第九條  申報時須遞交的材料一般包括：項目申報書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃書，以及申報人身份證明、學(xué)歷學(xué)位證書、創(chuàng)辦企業(yè)或全職到企業(yè)創(chuàng)新的證明材料、實施項目的技術(shù)和成果水平證明等材料。

第十條  姑蘇領(lǐng)軍人才計劃按屬地化管理方式組織實施。申報推薦工作一般由企業(yè)注冊地的科技主管部門負(fù)責(zé)。各縣級市、區(qū)科技主管部門對本地區(qū)申報材料初審并匯總后，統(tǒng)一報送市姑蘇人才計劃服務(wù)中心（市科技服務(wù)中心）。

第十一條  市科技局組織專家對申報材料進(jìn)行評審、實地考察后，擇優(yōu)提出擬立項建議人選。建議人選經(jīng)市人才辦主任會議審議并報市政府常務(wù)會議審議通過后公示，公示無異議的，發(fā)文公布。　

第十二條  引進(jìn)外地入選的國家千人計劃、萬人計劃，經(jīng)評估符合相關(guān)條件的，優(yōu)先立項支持。

第四章  扶持政策

第十三條  獲得立項的重大創(chuàng)新團(tuán)隊，根據(jù)團(tuán)隊實力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、引領(lǐng)帶動作用等綜合評審情況，簽訂相關(guān)協(xié)議后，給予1000～5000萬元的項目經(jīng)費；經(jīng)認(rèn)定的團(tuán)隊核心成員，分別享受相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍或創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的安家補貼；引才單位為高校、科研院所的，給予引才單位100萬元引才獎勵。

第十四條  立項的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，根據(jù)人才及團(tuán)隊實力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、企業(yè)及產(chǎn)業(yè)化規(guī)模等綜合評審情況分三個檔次資助，簽訂相關(guān)協(xié)議后可分別給予250萬元、200萬元、100萬元的安家補貼和400萬元、200萬元、100萬元的項目經(jīng)費資助。立項后3年內(nèi)年銷售收入超過3000萬元，且通過項目驗收的，再擇優(yōu)給予最高100萬元的滾動支持。

第十五條  立項的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，根據(jù)人才及團(tuán)隊實力和作用、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、引才企業(yè)情況等綜合評審情況分兩個檔次資助，簽訂相關(guān)協(xié)議后可分別給予200萬元、100萬元的安家補貼和200萬元、100萬元的項目經(jīng)費資助；并給予引才企業(yè)50萬元、30萬元引才獎勵。

第十六條  立項的重大創(chuàng)新團(tuán)隊、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才可同時享受以下相關(guān)政策：

1．優(yōu)先受理領(lǐng)軍人才企業(yè)申請科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償專項資金、科技保險費補貼資金、科技貸款貼息資金資助，通過審核的，按照有關(guān)規(guī)定分別給予最高500萬元的擔(dān)保融資貸款、30萬元的科技保險費補貼和50萬元的科技貸款貼息資助。

2．優(yōu)先推薦給在蘇高校和科研院所聘任客座教授、研究員以及博士生或碩士生導(dǎo)師。

3．優(yōu)先推薦申報江蘇省雙創(chuàng)計劃、國家千人計劃等上級人才計劃。

4．列入科技部門重點服務(wù)對象，對符合條件的優(yōu)先推薦申報各級各類相關(guān)科技計劃項目。重點加強相關(guān)科技創(chuàng)新政策的輔導(dǎo)培訓(xùn)。

5．享受蘇州市高層次人才相關(guān)生活待遇。

第五章  資金管理

第十七條  本細(xì)則所涉及的引才獎勵經(jīng)費在市人才開發(fā)資金中列支。安家補貼按現(xiàn)行財政體制分級承擔(dān)，其中市轄區(qū)的補貼資金由市、區(qū)財政按1∶1分擔(dān)；市財政承擔(dān)的安家補貼在市人才開發(fā)資金中列支，經(jīng)市人才辦核準(zhǔn)后，由市科技局按規(guī)定程序分兩年撥付。項目資助經(jīng)費由市財政和企業(yè)注冊地財政按比例分擔(dān)，姑蘇區(qū)按3∶1分擔(dān)，吳江區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)按1∶1分擔(dān)，張家港市、常熟市、太倉市、昆山市按1∶3分擔(dān)；市財政承擔(dān)的項目資助經(jīng)費在市科技創(chuàng)新專項資金中列支，由市科技局根據(jù)項目實施情況分年度撥付。

第六章  退出機制

第十八條  姑蘇領(lǐng)軍人才計劃的退出依據(jù)不同情形實施分類管理：

1．主動退出。人才、團(tuán)隊或所在單位因客觀原因提出放棄入選資格，經(jīng)所在地科技主管部門審核同意后，報市科技局備案。

2．中止。因企業(yè)注銷、人才（團(tuán)隊）離崗等原因，導(dǎo)致項目中止或逾期未能完成項目驗收的，由所在地科技主管部門提出中止申請，報市科技局審核。

3．取消入選資格。弄虛作假騙取立項資格的，或違反職業(yè)道德、學(xué)術(shù)不端，造成惡劣影響的，或觸犯國家法律法規(guī)的，查實后，取消立項資格。

第十九條　退出的人才（團(tuán)隊），經(jīng)市科技局審核后，報市人才辦核定。人才（團(tuán)隊）退出后，不再保留相應(yīng)的工作生活待遇；獲得的資助和扶持，視合同履行情況部分或全部收回。對主動退出或中止的，三年內(nèi)不再受理該單位和個人（團(tuán)隊）申報的項目；對取消入選資格的，記入誠信檔案并追究相關(guān)人員的責(zé)任，五年內(nèi)不再接受該單位和個人的申報。

第七章  附  則

第二十條  姑蘇領(lǐng)軍人才計劃立項項目的實施管理，按照《蘇州市科技計劃項目管理辦法》（蘇科規(guī)〔2012〕69號）執(zhí)行。

第二十一條  各縣級市、區(qū)可結(jié)合本地實際，參照本細(xì)則制定相應(yīng)的政策措施。

第二十二條  本細(xì)則自頒布之日起實施。原《蘇州市姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃實施細(xì)則（試行）》（蘇辦發(fā)〔2011〕9號）自行廢止。