《江蘇省工程技術(shù)研究中心管理辦法》

蘇科計（2006）101號

第一章 總則
第一條 江蘇省工程技術(shù)研究中心（以下簡稱“工程中心”）建設(shè)是我省科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃內(nèi)容之一，也是構(gòu)建我省區(qū)域性科技創(chuàng)新體系的重要任務(wù)。為加強我省工程中心的組建和管理，形成具有我省特色與優(yōu)勢的科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮其在工程化研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中的作用，特制定本管理辦法。
第二條 建設(shè)工程中心的宗旨是按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，圍繞省科技工作的重點工作任務(wù)，通過政府引導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研緊密聯(lián)合，探索科技與經(jīng)濟結(jié)合的新途徑，加強“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”的中間環(huán)節(jié)，開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵、共性技術(shù)和建立成果轉(zhuǎn)化所需系統(tǒng)集成的工程化驗證環(huán)境，推動具有市場前景的重大科技成果轉(zhuǎn)化，增強我省產(chǎn)業(yè)的自主開發(fā)能力和市場競爭力。
第三條 工程中心主要依托于本省行業(yè)、領(lǐng)域科技實力較強的重點科研機構(gòu)、高等院校和省級以上高新技術(shù)企業(yè)，建成擁有國內(nèi)一流的工程技術(shù)研究、開發(fā)、設(shè)計和試驗的專業(yè)技術(shù)隊伍，具有較完備的工程化綜合配套條件，能夠提供多種綜合性服務(wù)，并與國內(nèi)科研機構(gòu)、高等院校及省內(nèi)相關(guān)企業(yè)緊密聯(lián)系，對本行業(yè)發(fā)展具有明顯帶動作用，同時具有自我良性發(fā)展機制的科研開發(fā)實體。
第四條 工程中心的主要任務(wù)是：
（一）根據(jù)我省經(jīng)濟建設(shè)和市場需要，針對行業(yè)或地區(qū)發(fā)展中的重大技術(shù)問題進行攻關(guān)，在自主創(chuàng)新和引進技術(shù)基礎(chǔ)上，持續(xù)不斷地創(chuàng)造新成果，開發(fā)新技術(shù)，并進行工程化研究，為企業(yè)提供成熟、配套的技術(shù)、工藝、裝備和新產(chǎn)品。
（二）實行開放服務(wù)，接受省有關(guān)部門、企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)委托的工程技術(shù)研究、試驗和成套技術(shù)服務(wù)，并為其成果推廣提供咨詢。
（三）參與我省相關(guān)行業(yè)技術(shù)和裝備的引進、消化、吸收與創(chuàng)新，為提高產(chǎn)品質(zhì)量提供技術(shù)依托。
（四）培養(yǎng)、聚集相關(guān)專業(yè)的高層次的工程技術(shù)人才和管理人才，為本省企業(yè)、行業(yè)提供工程技術(shù)人才培訓(xùn)。
（五）開展多種形式的國際、國內(nèi)合作與交流，促進行業(yè)、領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展。
第二章 管理機構(gòu)及其職責(zé)
第五條 江蘇省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱“省科技廳”）是工程中心建設(shè)和管理的主要機構(gòu)，省科技廳將會同江蘇省財政廳（以下簡稱“省財政廳”）根據(jù)全省經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展及其區(qū)域共同發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實施工程中心的組建和管理工作。有關(guān)廳局或省轄市科委（以下簡稱“主管部門”）具體負責(zé)歸口管理的工程中心建設(shè)的組織實施。
第六條 各管理機構(gòu)的具體職責(zé)是：
（一）科技廳
1、負責(zé)制定工程中心建設(shè)的總體規(guī)劃；
2、負責(zé)編制工程中心年度建設(shè)工作計劃與經(jīng)費預(yù)算；
3、負責(zé)編制年度匯總決算；
4、負責(zé)組織工程中心建設(shè)過程中的檢查、監(jiān)督、評估和驗收；
5、負責(zé)制定工程中心的運行評價指標體系并組織對工程中心的年度考核和評價工作；
（二）省財政廳
1、負責(zé)審批工程中心建設(shè)的年度經(jīng)費預(yù)算，并籌措必要的建設(shè)資金；
2、負責(zé)審批工程中心的建設(shè)年度經(jīng)費匯總決算；
3、檢查、監(jiān)督工程中心建設(shè)經(jīng)費的管理、使用和作用發(fā)揮情況。
（三）主管部門
1、負責(zé)本行業(yè)（或地區(qū)）擬建工程中心的組織和推薦工作；
2、負責(zé)歸口管理的工程中心的組建實施和運行情況檢查；
3、負責(zé)配套經(jīng)費的落實；
4、負責(zé)本行業(yè)（或地區(qū)）工程中心建成后的運行管理工作。
第三章 立項與實施
第七條 凡符合組建省工程中心的總體規(guī)劃和布局原則，擬申請承擔(dān)工程中心建設(shè)任務(wù)的依托單位應(yīng)具備以下條件：
（一）在某一技術(shù)領(lǐng)域具有較強的創(chuàng)新開發(fā)實力，具備承擔(dān)國家和省重大科技項目的能力，已有一定數(shù)量的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)成果、發(fā)明專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)。
（二）具有較強的工程化能力，有技術(shù)水平高、工程化實踐經(jīng)驗豐富的工程技術(shù)帶頭人；有一定數(shù)量和較高水平的工程技術(shù)研究和設(shè)計人員及能承擔(dān)試驗任務(wù)的熟練技術(shù)工人。
（三）基本具備工程技術(shù)試驗條件和工藝設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，有必要的檢測、分析、測試手段。經(jīng)組建充實完善后，應(yīng)具備承擔(dān)綜合性工程技術(shù)研究、開發(fā)和試驗任務(wù)的能力。
（四）擁有較雄厚的科研資產(chǎn)和經(jīng)濟實力，有籌措資金的能力和信譽。主管部門具有一定的資金匹配能力并作出相應(yīng)承諾。
（五）已初步形成技術(shù)創(chuàng)新機制，具有形成獨立核算實體的能力和環(huán)境。擁有市場意識強、敢于創(chuàng)新、科學(xué)管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊伍。
（六）具有明顯帶動行業(yè)技術(shù)進步和持續(xù)創(chuàng)新的能力，擁有可開發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品，符合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，適應(yīng)市場需求。
對申請承擔(dān)工程中心建設(shè)任務(wù)的依托單位的所有制性質(zhì)不作區(qū)分，一視同仁，公平競爭。
第八條 省科技廳每年根據(jù)確定的重點領(lǐng)域，采用主管部門推薦或招標的辦法組織立項，編制下達年度的工程中心建設(shè)計劃。
（一）主管部門根據(jù)省科技廳發(fā)布的工程中心建設(shè)規(guī)劃或其他有關(guān)指導(dǎo)文件，結(jié)合行業(yè)、地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，組織有關(guān)單位提出項目建議書，編制項目預(yù)可行性報告。
（二）省科技廳對各主管部門推薦的項目進行初審，對通過初審的建議項目，由主管部門組織編制項目的可行性報告。
（三） 省科技廳組織專家或中介機構(gòu)對通過初審的項目進行技術(shù)和經(jīng)濟可行性論證或評估。
（四） 對論證或評估通過的工程中心建設(shè)項目，由各主管部門組織項目依托單位在修改可行性報告的基礎(chǔ)上，填寫項目計劃任務(wù)書，并簽定科技項目合同后，省科技廳會同省財政廳正式編制并下達工程中心建設(shè)項目計劃，啟動實施。
計劃任務(wù)書和科技項目合同是工程中心建設(shè)項目執(zhí)行和驗收考核的主要依據(jù)。
（五）對競爭性強，具備招標條件的工程中心建設(shè)重點項目，省科技廳將采取招投標的形式組織立項，具體按照江蘇省科技計劃項目招投標管理辦法執(zhí)行。
第九條 對有產(chǎn)學(xué)研基礎(chǔ)并以項目股份制共同組建的工程中心項目、各主管部門先期組織培育并初見成效的工程中心項目、進入省級以上開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的工程中心項目，省科技廳將優(yōu)先予以支持。
第四章 經(jīng)費管理
第十條 省科技廳會省財政廳根據(jù)每年的科技工作需要和工程中心的建設(shè)計劃安排一定的工程中心建設(shè)經(jīng)費。
第十一條 工程中心的建設(shè)采取多元化的投入機制，所需建設(shè)經(jīng)費投入一般由省財政、主管部門、項目依托單位共同籌集，以依托單位自籌為主。
第十二條　依托單位應(yīng)對工程中心建設(shè)經(jīng)費（含主管部門配套、單位自籌部分的資金）實行獨立核算，單獨列帳，并嚴格按照項目建設(shè)可行性方案、計劃任務(wù)書要求開支，?？顚Ｓ茫Р谎a。每年由依托單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定編報年度預(yù)決算報告報送主管部門和省科技廳，接受有關(guān)審計和監(jiān)督。
第十三條　鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所共同出資，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建工程中心。對采取股份制建立的工程中心，省科技廳及其主管部門撥款資助部分形成的收益轉(zhuǎn)移由各出資共同承建單位按股權(quán)比例分享。工程中心在組建期間的收益，補充用作建設(shè)，工程中心建成驗收后的收益，應(yīng)拿出一定比例留在工程中心用于儀器設(shè)備的添置，開展研究開發(fā)工作等。
第五章　運行管理
第十四條 工程中心建設(shè)周期一般為3年。工程中心建成運行后采取獨立建制的管理體制，一般應(yīng)建成獨立法人或獨立核算的二級法人實體，并制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃、計劃和配套的內(nèi)部管理制度。
第十五條　工程中心實行理事會或董事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負責(zé)制。中心的理事會或董事會原則上由依托單位和有關(guān)成員單位負責(zé)人及主管部門領(lǐng)導(dǎo)共同組成，具體負責(zé)工程中心發(fā)展規(guī)劃、計劃的審定，監(jiān)督、檢查和審議財務(wù)預(yù)決算及其收益分配方案，協(xié)調(diào)成員單位及相關(guān)合作單位的關(guān)系，聘用或解聘中心主任等。
第十六條　工程中心應(yīng)設(shè)立技術(shù)委員會，一般為７－１５人，由中心依托單位和國內(nèi)科技界、企業(yè)界知名專家組成；主要審議工程中心的規(guī)劃、研究開發(fā)工作計劃、項目，評價工程試驗設(shè)計方案，幫助提供技術(shù)、經(jīng)濟咨詢和市場信息等。工程中心的技術(shù)委員會每屆任期三年。
第十七條 工程中心主任每年應(yīng)召集中心的主要技術(shù)人員，收集對本行業(yè)、領(lǐng)域具有重要意義的共性關(guān)鍵技術(shù)、新產(chǎn)品，或?qū)Ρ拘袠I(yè)企業(yè)生產(chǎn)中急需解決的技術(shù)、升級換代產(chǎn)品等，提出若干研究開發(fā)或工程化項目計劃，提交技術(shù)委員會審議，確定每年應(yīng)開展的研究、開發(fā)或工程化項目。國家、省工程中心可視同科研機構(gòu)直接向省科技廳申請高技術(shù)研究、科技攻關(guān)等計劃項目。
第十八條　工程中心實行開放、流動的機制，其人員由固定人員和流動人員構(gòu)成。固定人員應(yīng)包括工程研究開發(fā)、工程設(shè)計和工程管理人員，根據(jù)需要配備一定數(shù)量的高、中級技術(shù)工人。工程中心應(yīng)積極創(chuàng)造條件，吸收和接納國內(nèi)外相關(guān)研究人員攜帶成果來實施成果轉(zhuǎn)化、進行工程化研究開發(fā)和試驗。受讓工程中心成果的企業(yè)，可派人參加中心的研究開發(fā)與工程化工作。工程中心要注意吸收和培養(yǎng)青年科技人員并積極吸收有成就的留學(xué)回國、進修人員到工程中心參加研究開發(fā)工作。
第十九條　省科技廳支持工程中心積極開展多種形式的國際、國內(nèi)合作與交流。協(xié)助邀請國外專家、研究人員到工程中心從事研究和技術(shù)開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)。工程中心每兩年應(yīng)開展一次學(xué)術(shù)交流與研討活動，邀請本行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)高等院校、科研院所和企業(yè)參加。
第六章 驗收與考評
第二十條 工程中心建設(shè)期間，其依托單位應(yīng)于每年的6月和12月兩次將階段性建設(shè)情況向主管部門提交書面報告，由主管部門審查并簽署意見后報省科技廳。省科技廳將組織專家、審計人員或委托社會中介機構(gòu)對正在建設(shè)的工程中心進行中期項目檢查、評估，如發(fā)現(xiàn)未按計劃任務(wù)書執(zhí)行的，有權(quán)要求限期整改，停止經(jīng)費核撥，整改無效的將取消立項，收回已撥建設(shè)經(jīng)費。
第二十一條 依托單位按計劃任務(wù)書要求按期完成建設(shè)任務(wù)后，應(yīng)及時向主管部門提出驗收申請，并撰寫工程中心建設(shè)項目驗收總結(jié)報告，經(jīng)主管部門審查后報省科技廳。項目經(jīng)審計后，省科技廳組織同行專家或委托社會中介機構(gòu)進行現(xiàn)場驗收或?qū)ｎ}評估。經(jīng)驗收或評估合格后，頒發(fā)相應(yīng)銘牌。
對按照計劃任務(wù)書要求，提前完成建設(shè)任務(wù)的，依托單位經(jīng)主管部門審查同意后可申請?zhí)崆膀炇?。工程中心建設(shè)期間，根據(jù)市場變化確實需要調(diào)整計劃任務(wù)書內(nèi)容和進度的，依托單位必須提前申請，經(jīng)主管部門審核后報省科技廳批準，對不服從管理，無正當(dāng)理由超期一年未能完成計劃任務(wù)的工程中心，省科技廳將取消其立項，采取必要措施收回所撥經(jīng)費。對有信譽不良記錄的依托單位，暫緩受理其申報各類省級科技計劃項目。
第二十二條 省科技廳對建成并通過驗收的工程中心實行動態(tài)管理。
工程中心每年十二月底前，務(wù)必將當(dāng)年度總結(jié)和下年度的工作計劃，連同相關(guān)統(tǒng)計報表一式二份報主管部門審查后報省科技廳。
省科技廳將組織考評小組或委托中介機構(gòu)每兩年對其運行情況及績效進行考評或評估，考評結(jié)果向社會公示。經(jīng)過考評，對運行正常并取得突出成績的給予滾動支持，并擇優(yōu)推薦申請組建國家工程技術(shù)研究中心；對管理不善、作用發(fā)揮不好的責(zé)成限期改進，連續(xù)兩次考評不合格的，撤消其工程中心資格，并酌情調(diào)出省撥經(jīng)費購置有關(guān)儀器設(shè)備。
第七章 附則
第二十三條 本管理辦法自頒之日起施行。原立項批準建設(shè)的工程中心，按原建設(shè)計劃任務(wù)書和科技項目合同要求進行考核和驗收。驗收通過后，按本辦法進行運行管理。
第二十四條 本管理辦法由省科技廳、財政廳負責(zé)解釋與修改。