《江蘇省制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型三年行動計劃（2022－2024年）》

蘇政辦發(fā)〔2021〕109號    2022-01-05

  為貫徹落實省第十四次黨代會精神，堅持把數(shù)字經(jīng)濟作為江蘇轉型發(fā)展的關鍵增量，加快推進數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化，深化實施先進制造業(yè)集群培育和產業(yè)強鏈行動計劃，全面推動全省制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型（以下簡稱“智改數(shù)轉”），促進制造業(yè)高質量發(fā)展，制定本行動計劃。

       一、總體要求和目標

       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于制造強國戰(zhàn)略重要論述、網(wǎng)絡強國重要思想和對江蘇工作重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展為主線，以智能制造為主攻方向，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用為著力點，加快推動制造業(yè)質量變革、效率變革、動力變革，著力提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，為加快建設制造強省和網(wǎng)絡強省提供有力支撐。

       通過三年的努力，全省制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平顯著提升，新業(yè)態(tài)、新模式、新動能顯著壯大，制造業(yè)綜合實力顯著增強，率先建成全國制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。到2024年底，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面實施智能化改造和數(shù)字化轉型，勞動生產率年均增幅高于增加值增幅；重點企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達65%，經(jīng)營管理數(shù)字化普及率超過80%，數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率接近90%。

       二、重點任務

       聚焦省重點先進制造業(yè)集群和重點產業(yè)鏈，大力實施“十大工程”，加快推動龍頭骨干企業(yè)、中小企業(yè)、產業(yè)鏈“智改數(shù)轉”，夯實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)軟件、智能硬件和裝備、網(wǎng)絡設施及安全等基礎支撐，加大優(yōu)秀服務商培育和典型案例推廣應用力度，推動“智改數(shù)轉”各項任務加快落地落實。

       （一）龍頭骨干企業(yè)引領工程。對標世界智能制造領先水平，支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)開展集成應用創(chuàng)新。分行業(yè)分領域制定智能制造示范標準，每年認定一批省級智能制造示范工廠、示范車間和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠、5G全連接工廠，加快形成“一行業(yè)一標桿”。到2024年底，累計建成國家智能制造示范工廠項目30個、省級智能制造示范工廠項目300個、省級智能制造示范車間2500個、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠200家、5G全連接工廠10家?！藏熑螁挝唬菏」I(yè)和信息化廳、省通信管理局等，各市、縣（市、區(qū)）人民政府。以下均需各市、縣（市、區(qū)）人民政府落實，不再列出〕

       （二）中小企業(yè)“智改數(shù)轉”推進工程。依托“e企云”等平臺，加快建設江蘇省中小企業(yè)“智改數(shù)轉”云服務平臺。制定“上云用平臺”產品目錄，每年重點培育1000家星級上云企業(yè)。通過政府采購，省、市、縣對規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)協(xié)同開展智能制造免費診斷服務，推行智能制造顧問制度，幫助企業(yè)提供解決方案。到2024年底，全省中小企業(yè)“智改數(shù)轉”云服務平臺匯聚資源500家以上。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局等）

       （三）產業(yè)鏈“智改數(shù)轉”升級工程。充分發(fā)揮南京、無錫、蘇州、常州等地集成電路、新型顯示、智能裝備等產業(yè)優(yōu)勢，培育一批生態(tài)主導型產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。支持“鏈主”企業(yè)基于產業(yè)鏈協(xié)作平臺開展協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同銷售和協(xié)同配送等應用，提高產業(yè)鏈協(xié)作效率。支持“鏈主”企業(yè)推行數(shù)字化交付，帶動上下游企業(yè)數(shù)字化協(xié)作和精準對接，培育數(shù)字化產業(yè)生態(tài)。到2024年底，建成重點產業(yè)鏈協(xié)作平臺10個。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳等）

       （四）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新工程。支持綜合型、特色型和專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，每年新認定10個省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動平臺匯聚工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)APP和數(shù)字化轉型解決方案等賦能資源。推動“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”場景應用，每年打造20個多場景融合、多系統(tǒng)集成、多設備協(xié)同的應用項目。強化工業(yè)大數(shù)據(jù)產品及服務供給，每年打造20個工業(yè)大數(shù)據(jù)應用示范項目。到2024年底，全省重點企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率接近40%，累計打造重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺150個，工業(yè)大數(shù)據(jù)典型應用場景10個，工業(yè)大數(shù)據(jù)產品和服務標桿企業(yè)40家。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局等）

       （五）領軍服務商培育工程。分類制定標準，遴選建立全省“智改數(shù)轉”生態(tài)資源池。支持制造業(yè)龍頭企業(yè)剝離“智改數(shù)轉”業(yè)務部門成立獨立法人。鼓勵引進優(yōu)秀服務商，支持符合條件的數(shù)字化轉型服務商在境內外證券交易所上市。建立服務績效考核評價機制，對考核優(yōu)秀的服務商給予支持。到2024年底，累計培育省級領軍服務商100家。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、江蘇證監(jiān)局等）

       （六）自主可控工業(yè)軟件應用工程。支持圍繞企業(yè)“智改數(shù)轉”需求開展工業(yè)軟件技術攻關、產品研發(fā)和解決方案集成，支持工業(yè)軟件開源生態(tài)建設。發(fā)布首版次工業(yè)軟件應用推廣指導目錄，促進更多工業(yè)軟件進入國家工業(yè)軟件供給能力清單，鼓勵制造業(yè)企業(yè)運用目錄和清單內軟件產品推進“智改數(shù)轉”。到2024年底，全省全年工業(yè)軟件產品收入超過850億元，累計突破工業(yè)軟件關鍵核心技術8項，支持100項以上工業(yè)軟件研發(fā)應用，推廣4000個以上工業(yè)APP，形成2－3個具有國際競爭力的工業(yè)軟件知名品牌。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳等）

       （七）智能硬件和裝備攻堅工程。分行業(yè)梳理智能硬件和裝備供給短板，支持企業(yè)研發(fā)智能制造設備，每年認定智能制造領域首臺套重大裝備20個以上。支持企業(yè)集成應用數(shù)字化技術對主要生產線進行智能化改造，提升核心裝備和關鍵工序的數(shù)字化水平。到2024年底，推廣應用首臺套裝備30個以上。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委等）

       （八）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐工程。組織制造業(yè)企業(yè)與網(wǎng)絡運營商對接合作，加快改造企業(yè)內網(wǎng)。推動企業(yè)外網(wǎng)建設，建成覆蓋重點產業(yè)集群聚集區(qū)域的“雙千兆”高速網(wǎng)絡。優(yōu)化全省數(shù)據(jù)中心布局，推動智能計算、邊緣計算等新型算力供給。支持企業(yè)建設標識解析二級節(jié)點及數(shù)字運營中心。到2024年底，累計建成5G基站22.5萬座，部署10G-PON端口數(shù)120萬個，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節(jié)點服務全國企業(yè)累計超過6萬家。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局等）

       （九）工業(yè)信息安全保障工程。完善工業(yè)信息安全風險評估、信息通報、應急處置等制度，保障數(shù)據(jù)安全和運行安全。完善工業(yè)信息安全態(tài)勢感知網(wǎng)絡，建設省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全信息共享與應急服務協(xié)同保障平臺，培育工業(yè)信息安全防護星級企業(yè)。到2024年底，累計培育工業(yè)信息安全防護星級企業(yè)500家，實施網(wǎng)絡安全分類分級管理的重點企業(yè)200家，工業(yè)信息安全服務企業(yè)50家。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局等）

       （十）優(yōu)秀解決方案推廣工程。總結提煉“智改數(shù)轉”經(jīng)驗做法，每年征集和遴選100個應用場景、100個實踐案例。通過國家和省應用創(chuàng)新體驗（推廣）中心、區(qū)域一體化公共服務平臺，開展各類供需對接活動，加大優(yōu)秀方案和實踐案例的宣傳推廣。到2024年底，累計推廣數(shù)字化優(yōu)秀解決方案典型應用場景和案例600個。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省財政廳、省通信管理局等）

       三、保障措施

       （一）加強工作統(tǒng)籌。省制造強省建設領導小組辦公室統(tǒng)籌推進制造業(yè)“智改數(shù)轉”工作，成立江蘇省制造業(yè)“智改數(shù)轉”戰(zhàn)略咨詢工作專家組，開展制造業(yè)數(shù)字化前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題研究，分類制定“智改數(shù)轉”推進指南。各地人民政府主要負責人要親自抓本地區(qū)制造業(yè)“智改數(shù)轉”工作，強化政策措施落地見效。支持制造業(yè)企業(yè)、智庫單位、行業(yè)協(xié)會等牽頭或參與制定制造業(yè)數(shù)字化領域相關國家、行業(yè)和地方標準。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳等）

       （二）加大政策支持。省級財政每年安排12億元專項資金，采取貸款貼息、有效投入補助等方式，支持工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉”。進一步提高效率，優(yōu)化流程，加強動態(tài)評價，建立項目庫管理制度，試行“當年入庫、優(yōu)化安排、滾動調整”，切實發(fā)揮好財政資金的引導作用。鼓勵有條件的地方在省級財政補助的基礎上，給予一定比例的配套補助，形成政策疊加效應。研究制定“智改數(shù)轉”費用納入研發(fā)費用范圍指引，引導企業(yè)更多享受稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：省財政廳、省稅務局、省工業(yè)和信息化廳等）

       （三）強化人才支撐。發(fā)揮省重大人才工程引領作用，搭建“智改數(shù)轉”人才智庫平臺，加快建設一批高水平人才創(chuàng)新載體，聚焦“高精尖缺”引進“智改數(shù)轉”領域的戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。開展制造業(yè)“智改數(shù)轉”人才培養(yǎng)試點，推進產教融合、校企合作，培養(yǎng)制造業(yè)“智改數(shù)轉”卓越工程師及青年科技人才。實施數(shù)字化技能人才培訓工程，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設制造業(yè)數(shù)字化人才公共實訓基地，培育一批高技能人才和大國工匠。組織舉辦各類專題培訓班，營造引才聚才用才的良好氛圍。（責任單位：省委人才辦、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳等）

       （四）創(chuàng)新金融服務。支持金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，開設“專精特新”企業(yè)金融服務綠色通道，推動投貸聯(lián)動。鼓勵金融企業(yè)運用大數(shù)據(jù)探索產融合作新模式，推進基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的產融協(xié)作服務創(chuàng)新。引導金融機構增加制造業(yè)中長期貸款，支持中小企業(yè)設備更新和技術改造。支持企業(yè)通過融資租賃方式開展“智改數(shù)轉”，融資租賃費用可享受同等財政補助政策。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、人民銀行南京分行、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等）

       （五）實施跟蹤監(jiān)測。探索建立制造業(yè)“智改數(shù)轉”成效評估指標體系，開展全省制造業(yè)“智改數(shù)轉”監(jiān)測工作，為政策研究、宏觀決策等提供支撐。建立情況通報制度，定期反映各地工作目標任務完成情況。邀請第三方咨詢機構開展行業(yè)“智改數(shù)轉”評估診斷，幫助解決行業(yè)轉型過程中遇到的共性問題。強化數(shù)據(jù)要素支撐，探索推動工業(yè)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、加工、存儲和共享，促進數(shù)據(jù)開放利用。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳等）

       （六）營造良好環(huán)境。組織行業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所、技術專家總結“智改數(shù)轉”成果和經(jīng)驗，加強技術交流，凝聚發(fā)展共識。積極開展多種形式精準化宣傳推廣對接，開展制造業(yè)“智改數(shù)轉”環(huán)省行、區(qū)縣行、進園區(qū)等活動，宣傳制造業(yè)“智改數(shù)轉”典型案例、解讀相關政策，擴大示范帶動效應。高質量舉辦世界智能制造大會、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、中國（南京）國際軟件產品和信息服務交易博覽會、世界工業(yè)與能源互聯(lián)網(wǎng)暨國際工業(yè)裝備博覽會等，打造專業(yè)化、國際化、高水平的“智改數(shù)轉”交流合作平臺。（責任單位：省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳等）