《蘇州工業(yè)園區(qū)專精特新“小巨人”企業(yè)培育三年行動計(jì)劃（2021-2023年）》

        為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國戰(zhàn)略重要論述精神，積極搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，推動蘇州工業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，依據(jù)上級政策及《蘇州工業(yè)園區(qū)關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（蘇園管〔2021〕2號）等規(guī)定，制定本行動計(jì)劃。

        一、總體要求

        （一）指導(dǎo)思想

        堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)國家和省、市關(guān)于培育“專精特新”企業(yè)工作的決策部署，支持推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚焦主業(yè)，增強(qiáng)核心競爭力，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平，走專精特新發(fā)展道路，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)。打造園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎，加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)。

        （二）基本原則

        1. 堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，充分調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)服務(wù)和政策引導(dǎo)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)支持企業(yè)專精特新發(fā)展。

        2. 堅(jiān)持培育與提升相結(jié)合。積極發(fā)展和培育一大批專注于細(xì)分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)，建立梯隊(duì)培育體系，助力企業(yè)持續(xù)發(fā)展、品牌提升、創(chuàng)新升級。

        3. 堅(jiān)持示范引領(lǐng)與總結(jié)推廣相結(jié)合。定期評審并公布園區(qū)專精特新“小巨人”企業(yè)名單，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。注重總結(jié)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

        （三）目標(biāo)任務(wù)

        科學(xué)制訂園區(qū)專精特新“小巨人”企業(yè)服務(wù)體系和認(rèn)定評價體系，積極引導(dǎo)企業(yè)加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。通過精準(zhǔn)服務(wù)、政策扶持、示范引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)新認(rèn)定各級專精特新榮譽(yù)的企業(yè)數(shù)量在全市保持領(lǐng)先。到2023年，新認(rèn)定的各級專精特新榮譽(yù)企業(yè)達(dá)200家次。

        （四）培育對象及發(fā)展方向

        1. 培育對象

        納入培育對象需同時滿足以下5項(xiàng)基本條件：

        （1）本區(qū)工商注冊登記，連續(xù)經(jīng)營兩年以上并具有獨(dú)立法人資格，符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合出臺的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）中關(guān)于中小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在園區(qū)登記注冊且稅務(wù)關(guān)系隸屬于園區(qū)的中小企業(yè)，具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營狀況良好；

        （2）企業(yè)上年度營業(yè)收入5000萬元以上；

        （3）企業(yè)近兩年信用報告無失信記錄；

        （4）具有較高的質(zhì)量管理和信用管理水平；

        （5）不屬于蘇州工業(yè)園區(qū)工業(yè)資源集約利用評級為D類的企業(yè)。

        2. 發(fā)展方向

        發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)新主體作用，提升“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)核心競爭力，形成新的競爭優(yōu)勢。

        （1）“專”：引導(dǎo)中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，選準(zhǔn)主業(yè)方向，集聚要素資源，提高專業(yè)化生產(chǎn)能力；

        （2）“精”：引導(dǎo)中小企業(yè)精細(xì)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、精細(xì)化服務(wù)，在細(xì)分市場中占據(jù)優(yōu)勢；

        （3）“特”：鼓勵企業(yè)利用特色資源，打造特色品牌，形成差異化競爭優(yōu)勢；

        （4）“新”：引導(dǎo)中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育符合“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”等新的增長點(diǎn)，增強(qiáng)核心競爭力。

        二、重點(diǎn)工作

        （一）加強(qiáng)專精特新企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)。建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫，接入“經(jīng)濟(jì)大腦”平臺，動態(tài)跟蹤企業(yè)運(yùn)行情況。按照各級專精特新“小巨人”企業(yè)評價要求，分梯次、分階段培育，形成可持續(xù)發(fā)展格局。（責(zé)任單位：各功能區(qū)、經(jīng)發(fā)委、科創(chuàng)委、投促委、企服中心）

        （二）建立專精特新評價認(rèn)定工作體系。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以專精特新發(fā)展為路徑，建立并完善專精特新企業(yè)評價體系和服務(wù)內(nèi)容。制定園區(qū)專精特新“小巨人”企業(yè)評選實(shí)施辦法，每年評選一批本級專精特新“小巨人”企業(yè)，并支持其向上申報市級、省級和國家級榮譽(yù)認(rèn)定，幫助企業(yè)迭代升級。加強(qiáng)資源統(tǒng)籌整合，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，用好“政策總?cè)肟凇?，?shí)現(xiàn)發(fā)改、科技、工信、商務(wù)、金融等多條線、各層級惠企政策“一鍵直達(dá)”。（責(zé)任單位：各功能區(qū)、經(jīng)發(fā)委、科創(chuàng)委、企服中心）

        （三）提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)中小創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)不斷加大研發(fā)投入和技術(shù)研發(fā)投資力度，不斷提升產(chǎn)品開發(fā)能力。積極營造創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵企業(yè)吸引和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)和高技能人才。引導(dǎo)和支持有能力、有條件的企業(yè)自建或與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)共建企業(yè)技術(shù)中心，支持企業(yè)建立博士后/院士工作站，提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力。鼓勵中小企業(yè)形成優(yōu)勢產(chǎn)品，打造支柱型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力和水平，著力突破一批“卡脖子”原始創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。（責(zé)任單位：各功能區(qū)、經(jīng)發(fā)委、科創(chuàng)委）

        （四）實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。培育和發(fā)展具有知識產(chǎn)權(quán)和競爭優(yōu)勢的中小企業(yè)。鼓勵和支持中小企業(yè)貫徹實(shí)施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，建立專利運(yùn)用協(xié)同體系，提高創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)研發(fā)成果、運(yùn)用專利技術(shù)、促進(jìn)轉(zhuǎn)化實(shí)施的能力。完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)，深入開展專利導(dǎo)航，探索構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池。鼓勵企業(yè)員工和工程技術(shù)人員發(fā)明創(chuàng)造，支持研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品。建立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展專利申請、標(biāo)準(zhǔn)制定、維權(quán)訴訟等服務(wù)，提高專利質(zhì)量和創(chuàng)新水平。（責(zé)任單位：各功能區(qū)、科創(chuàng)委）

        （五）提高企業(yè)信息化應(yīng)用水平。支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造。支持中小企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場開拓等主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)有效應(yīng)用信息技術(shù)、提高管理水平和經(jīng)營效率。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用為引領(lǐng)，以智能制造深度覆蓋為主要目標(biāo)，在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理等環(huán)節(jié)，綜合應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等新技術(shù)，推進(jìn)制造工廠、車間實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)機(jī)械化、過程自動化和管理信息化，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)集成能力，提升創(chuàng)新應(yīng)用能級。運(yùn)用5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，優(yōu)化工藝流程與裝備技術(shù)，通過“智改數(shù)轉(zhuǎn)”提升管理水平。支持中小企業(yè)通過服務(wù)外包、應(yīng)用第三方專業(yè)服務(wù)等，提高覆蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營管理、生產(chǎn)制造、市場營銷等環(huán)節(jié)的信息化應(yīng)用水平。（責(zé)任單位：各功能區(qū)、經(jīng)發(fā)委）

        （六）以場景開放助力中小企業(yè)發(fā)展。以“供場景、給機(jī)會”為邏輯主線，由“給優(yōu)惠”向“給機(jī)會”轉(zhuǎn)變，積極運(yùn)用場景將創(chuàng)新要素融入經(jīng)濟(jì)社會活動，鼓勵中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，“亮產(chǎn)品、亮技術(shù)、亮服務(wù)”，以市場化方式參與場景創(chuàng)新與應(yīng)用，成就新模式、聚合新業(yè)態(tài)。加快場景開放應(yīng)用，支持企業(yè)以核心技術(shù)開展市場化應(yīng)用攻關(guān)，促進(jìn)中小企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品更快成熟和找準(zhǔn)應(yīng)用方向；支持企業(yè)組建聯(lián)盟，圍繞人才鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、資本鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，共同構(gòu)建多維度多層次應(yīng)用場景，促進(jìn)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，提高行業(yè)影響力、提升市場競爭力。（責(zé)任單位：各功能區(qū)、經(jīng)發(fā)委）

        （七）加強(qiáng)質(zhì)量品牌和標(biāo)準(zhǔn)化工作。推廣質(zhì)量管理體系“升級版”，深入推行全面質(zhì)量管理、精細(xì)化管理、精益生產(chǎn)等質(zhì)量管理方法，全面提高質(zhì)量管理推行的深度、廣度和有效性。建立完善品牌培育庫，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、分層次地精準(zhǔn)指導(dǎo)培育。鼓勵企業(yè)積極參與“江蘇精品”“蘇州制造”等品牌認(rèn)證，通過展會展覽平臺，展示技術(shù)及產(chǎn)品，拓展渠道、傳播品牌、開拓業(yè)務(wù)，提高產(chǎn)品知名度及市場競爭力。鼓勵企業(yè)舉辦行業(yè)學(xué)術(shù)交流會議，提升行業(yè)影響力。增強(qiáng)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的主動性和積極性，引導(dǎo)企業(yè)深入?yún)⑴c制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)。積極爭取與園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，掌握產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定和創(chuàng)新驅(qū)動深度融合，確立產(chǎn)業(yè)技術(shù)“專精特新”優(yōu)勢。（責(zé)任單位：各功能區(qū)、經(jīng)發(fā)委、科創(chuàng)委、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)部、市場監(jiān)督管理局）

        （八）提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平。鼓勵中小企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理，健全和規(guī)范管理制度，提升財務(wù)、成本、設(shè)備、計(jì)量和人力資源管理水平，嚴(yán)守依法誠信經(jīng)營“底線”和安全環(huán)保生產(chǎn)“紅線”。采取招才引智和人才激勵措施，吸引高素質(zhì)管理人才及領(lǐng)軍人才。建立企業(yè)管理咨詢師和輔導(dǎo)師隊(duì)伍，開展管理診斷和企業(yè)家培訓(xùn)活動，幫助中小企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)習(xí)和運(yùn)用現(xiàn)代管理知識，拓展國際化視野和戰(zhàn)略眼光，提高經(jīng)營管理能力。鼓勵企業(yè)傳承和發(fā)揚(yáng)工匠精神。引導(dǎo)中小企業(yè)履行社會責(zé)任，構(gòu)建一流企業(yè)文化。鼓勵企業(yè)積極參與企業(yè)信用管理培訓(xùn)和示范創(chuàng)建，提升風(fēng)險防范能力和信用管理水平。（責(zé)任單位：各功能區(qū)、經(jīng)發(fā)委、科創(chuàng)委、行政審批局、人社局、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、企服中心）

        （九）強(qiáng)化創(chuàng)新公共服務(wù)平臺支撐作用。優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，營造更優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境。支持現(xiàn)有各類創(chuàng)新平臺，常態(tài)化開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵科研院所、高校等圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，搭建一批支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的公共服務(wù)平臺。通過園區(qū)“經(jīng)濟(jì)大腦”，整合政府及社會化服務(wù)資源，創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)機(jī)制，為園區(qū)企業(yè)提供政策、人才、資源信息、融資、上市等綜合服務(wù)，對企業(yè)實(shí)施全方位、多層次培育，助力中小企業(yè)發(fā)展壯大。（責(zé)任單位：各功能區(qū)、組織部、經(jīng)發(fā)委、科創(chuàng)委、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)部、金融發(fā)展局、企服中心）

        （十）推進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)之間“大手拉小手”，建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。引導(dǎo)專精特新企業(yè)強(qiáng)化主攻方向與專業(yè)化生產(chǎn)能力，與行業(yè)龍頭協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，集聚產(chǎn)業(yè)鏈要素資源，支撐產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、固鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展專項(xiàng)行動，形成一批融通發(fā)展創(chuàng)新案例和典型示范。支持企業(yè)積極建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺，建立技術(shù)成果供需信息對接平臺和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化平臺，形成大中小企業(yè)互動發(fā)展、集群發(fā)展、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新新格局。（責(zé)任單位：各功能區(qū)、經(jīng)發(fā)委、科創(chuàng)委、企服中心）

        （十一）加強(qiáng)對中小企業(yè)的金融扶持。支持專精特新“小巨人”培育企業(yè)利用園區(qū)綜合金融服務(wù)平臺，與銀行、證券、基金、創(chuàng)投、保險、擔(dān)保、融資租賃等機(jī)構(gòu)全方位對接，鼓勵符合條件的培育企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模，發(fā)揮普惠金融在中小企業(yè)融資過程中增進(jìn)信用、分散風(fēng)險、降低成本等方面的作用。積極發(fā)揮財政資金的激勵和引導(dǎo)作用，形成多元化的創(chuàng)新投入體系。探索創(chuàng)新“專精特新”專項(xiàng)金融產(chǎn)品，推動金融機(jī)構(gòu)與培育企業(yè)建立良好的對接關(guān)系。聚焦北京證券交易所定位，有針對性加強(qiáng)對培育企業(yè)上市掛牌輔導(dǎo)，鼓勵培育企業(yè)通過兼并重組做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：各功能區(qū)、經(jīng)發(fā)委、科創(chuàng)委、金融發(fā)展局、企服中心）

        三、保障措施

        （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化對專精特新“小巨人”企業(yè)培育的組織領(lǐng)導(dǎo)，由經(jīng)發(fā)委統(tǒng)籌實(shí)施專項(xiàng)行動，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政策制定和企業(yè)培育工作，各功能區(qū)、各部門按照職責(zé)分工落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動、政企聯(lián)動，協(xié)同推進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”培育工作。各單位要將此次專項(xiàng)行動作為提升園區(qū)中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要抓手和行動指南，持續(xù)激發(fā)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，進(jìn)一步助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提檔升級。

        （二）強(qiáng)化項(xiàng)目扶持。建立專精特新“小巨人”企業(yè)培育庫，強(qiáng)化對培育企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測，提供全方位服務(wù)保障。優(yōu)先推薦培育庫內(nèi)企業(yè)申報蘇州市、江蘇省、國家等各級專精特新“小巨人”。對首次認(rèn)定為國家、江蘇省、蘇州市、蘇州工業(yè)園區(qū)專精特新各類榮譽(yù)稱號的企業(yè)，分別給予累計(jì)不超過100萬元、50萬元、20萬元、10萬元的獎勵（包含上級獎勵資金）。

        （三）營造良好氛圍。多形式開展政策宣傳及入庫申報輔導(dǎo)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展熱情。完善企業(yè)誠信體系和科技倫理治理體系，深化專精特新協(xié)作配套機(jī)制建設(shè)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神，營造全社會敢為人先、精益求精、矢志創(chuàng)新的濃厚氛圍。