江蘇省新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定實施細(xì)則（試行）

江蘇省新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定實施細(xì)則（試行）

為規(guī)范新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，根據(jù)中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會令（第3號）《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收管理辦法》(以下簡稱《鑒定辦法》)，特制定本實施細(xì)則。

一、新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定的一般原則

（一）按照建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，政府對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作要加以引導(dǎo)和指導(dǎo)，新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定是政府經(jīng)濟(jì)管理部門對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作行使管理職能的具體措施之一。新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定由政府經(jīng)濟(jì)管理部門組織有關(guān)專家，按照《鑒定辦法》的要求和程序，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中形成的新產(chǎn)品、新技術(shù)的主要技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)水平、市場前景、生產(chǎn)能力和社會經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行綜合審查和評價，作出相應(yīng)的結(jié)論，經(jīng)審批形成鑒定證書。

（二）新產(chǎn)品、新技術(shù)的鑒定證書作為一種具有法律效力的文件是企業(yè)批準(zhǔn)產(chǎn)品投產(chǎn)，組織技術(shù)推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)讓，申領(lǐng)生產(chǎn)許可證、準(zhǔn)產(chǎn)證，參加重大項目招標(biāo)，申報獎勵以及申請享受國家有關(guān)扶持政策的依據(jù)。

（三）新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定工作要堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正、注重質(zhì)量、講究實效的原則，確保鑒定工作的嚴(yán)肅性、科學(xué)性。

（四）根據(jù)省政府《江蘇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（蘇政辦發(fā)〔2000〕162號），江蘇省新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定工作由省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督，具體職能工作由委技術(shù)進(jìn)步與裝備處負(fù)責(zé)。各市（含部分享有省轄市管理權(quán)限的計劃單列市）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）歸口管理各市的新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定工作。

二、鑒定類別及內(nèi)容

（一）根據(jù)《鑒定辦法》的規(guī)定，新產(chǎn)品、新技術(shù)的鑒定范圍是指列入國家和省項目計劃的新產(chǎn)品、新技術(shù)，以及企業(yè)自行開發(fā)，提出鑒定申請的重大新產(chǎn)品、新技術(shù)。具體分為新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定、新產(chǎn)品樣機(jī)（樣品）鑒定、新技術(shù)鑒定。

（二）上文所稱的“列入國家和省項目計劃的新產(chǎn)品、新技術(shù)”主要是指列入國家和省技術(shù)創(chuàng)新項目計劃和新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃的新產(chǎn)品、新技術(shù)以及實施項目計劃過程中研究開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)。

（三）涉及人身安全、社會公共利益以及國家有特殊規(guī)定的新產(chǎn)品、新技術(shù)的鑒定工作，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定的主要內(nèi)容如下：

1、新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定的主要內(nèi)容：（1）審查生產(chǎn)管理用技術(shù)文件的完整性、正確性、統(tǒng)一性，評價是否符合國家有關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，作出是否可以指導(dǎo)批量生產(chǎn)的結(jié)論；（2）審查試制產(chǎn)品是否符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，評價其先進(jìn)性；（3）審查生產(chǎn)設(shè)備、工藝工裝、檢測手段是否具備，安全、衛(wèi)生、環(huán)保是否符合要求。

2、新產(chǎn)品樣機(jī)（樣品）鑒定的主要內(nèi)容：（1）審查提供鑒定的技術(shù)文件的完整性、正確性、統(tǒng)一性；（2）審查樣機(jī)（樣品）的各項技術(shù)指標(biāo)是否符合產(chǎn)品技術(shù)條件，評價其技術(shù)水平；（3）考核新產(chǎn)品試產(chǎn)所需的條件是否具備，安全、衛(wèi)生、環(huán)保是否符合要求。

3、新技術(shù)鑒定的主要內(nèi)容：（1）審查提供鑒定的技術(shù)文件的完整性、正確性、統(tǒng)一性；（2）審查新技術(shù)的各項技術(shù)指標(biāo)是否符合技術(shù)任務(wù)書的要求，評價其技術(shù)水平；（3）審查新技術(shù)推廣應(yīng)用所需的條件是否具備，安全、衛(wèi)生、環(huán)保是否符合要求。

三、鑒定應(yīng)具備的條件

（一）申請新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定應(yīng)具備下列條件：

1、已完成項目開發(fā)任務(wù)或試產(chǎn)計劃，試產(chǎn)的新產(chǎn)品已經(jīng)法定檢測單位按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過全項型式試驗，經(jīng)2家以上用戶試用。

2、具備投產(chǎn)鑒定所需的全套技術(shù)文件（含產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）。

3、具備投產(chǎn)所需的工藝裝備、產(chǎn)品出廠的測試設(shè)備及相關(guān)的原材料、外購、外協(xié)件檢驗設(shè)備。

4、產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程已執(zhí)行環(huán)保、安全、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。

5、無知識產(chǎn)權(quán)爭議。

6、符合規(guī)定的鑒定申報程序。

（二）申請新產(chǎn)品樣機(jī)（樣品）鑒定應(yīng)具備下列條件：

1、已完成樣機(jī)（樣品）試制計劃，樣機(jī)（樣品）經(jīng)法定檢測單位檢測。

2、具備樣機(jī)（樣品）鑒定所需的全套技術(shù)文件（含技術(shù)條件）。

3、樣機(jī)（樣品）已執(zhí)行環(huán)保、安全、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。

4、無知識產(chǎn)權(quán)爭議。

5、符合規(guī)定的鑒定申報程序。

（三）申請新技術(shù)鑒定應(yīng)具備下列條件：

1、已完成技術(shù)任務(wù)書規(guī)定的研究任務(wù)，新技術(shù)經(jīng)過與相關(guān)技術(shù)的對比測試。

2、具備技術(shù)鑒定所需的全套技術(shù)文件。

3、新技術(shù)應(yīng)用過程已執(zhí)行環(huán)保、安全、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。

4、無知識產(chǎn)權(quán)爭議。

5、符合規(guī)定的鑒定申報程序。

四、鑒定應(yīng)具備的技術(shù)文件

（一）申請新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定應(yīng)具備下列文件：

1、計劃任務(wù)書：提出試產(chǎn)數(shù)量、進(jìn)度安排、責(zé)任人、資金的籌措與使用。技術(shù)任務(wù)書：提出試制產(chǎn)品要達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)，技術(shù)文件要達(dá)到的要求，設(shè)備、工裝、檢測手段要達(dá)到的要求，試產(chǎn)過程中要解決的技術(shù)問題，各階段進(jìn)度安排及責(zé)任人。

2、試制總結(jié)：主要內(nèi)容為項目來源，市場前景分析預(yù)測；試制數(shù)量和時間、試驗數(shù)量和時間、試用數(shù)量和時間；試制各階段解決的問題；尚存在的問題及解決方案。

3、技術(shù)總結(jié)：主要內(nèi)容為試制技術(shù)方案概述、試制產(chǎn)品各項技術(shù)指標(biāo)，各項技術(shù)問題的解決方法及結(jié)論，尚存技術(shù)問題及解決方案。

4、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查、備案、發(fā)布。

5、檢測報告：由國家、省有關(guān)部門認(rèn)定的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)抽樣檢測，出具的檢測報告（全項型式試驗）。

6、查新報告：國家認(rèn)定的有資格開展情報檢索業(yè)務(wù)的情報檢索機(jī)構(gòu)出具的查新報告。查新報告的結(jié)論應(yīng)有與國內(nèi)外同類產(chǎn)品的對比數(shù)據(jù)，對先進(jìn)性進(jìn)行定性和定量的分析評價，對創(chuàng)新性給出明確具體的結(jié)論。

7、標(biāo)準(zhǔn)化審查報告：對產(chǎn)品的型式、基本參數(shù)、性能指標(biāo)、產(chǎn)品圖樣和技術(shù)文件符合標(biāo)準(zhǔn)的程度及完整性程度，工藝文件和工藝裝備圖樣符合標(biāo)準(zhǔn)化情況，材料的標(biāo)準(zhǔn)化情況作出審查，計算出標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)，并對標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)效果作出分析。

8、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析報告，對試制產(chǎn)品主要技術(shù)指標(biāo)與國內(nèi)外同類產(chǎn)品進(jìn)行對比分析，對技術(shù)的先進(jìn)性作出評價。對本技術(shù)方案的市場接受程度、批量生產(chǎn)能力、投資情況分析、評價本技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)性。

9、用戶試用報告（工業(yè)試運(yùn)行報告）。分析試運(yùn)行過程中產(chǎn)品的技術(shù)性能，評價是否滿足用戶的技術(shù)要求。

10、涉及環(huán)境保護(hù)和勞動保護(hù)等的新產(chǎn)品，需有關(guān)主管部門或機(jī)構(gòu)出具的報告和證明。

11、產(chǎn)品圖樣：需要產(chǎn)品圖樣用于指導(dǎo)生產(chǎn)和訂貨的新產(chǎn)品應(yīng)提供全套設(shè)計圖樣和產(chǎn)品零部件明細(xì)表及外購、外協(xié)件匯總表備查。

12、全套工藝文件：加工工藝、裝配工藝、操作規(guī)程、檢驗規(guī)程、配方概要及工藝流程等。

13、裝箱單、合格證、說明書。

（二）申請新產(chǎn)品樣機(jī)（樣品）鑒定應(yīng)具備下列條件：

1、計劃任務(wù)書：提出試制數(shù)量、進(jìn)度安排、責(zé)任人、資金的籌措與使用。技術(shù)任務(wù)書：提出樣機(jī)（樣品）要達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)，技術(shù)文件要達(dá)到的要求；試制過程中要解決的技術(shù)問題，進(jìn)度安排及責(zé)任人。

2、試制總結(jié)：主要內(nèi)容為項目來源，市場前景分析預(yù)測；試制數(shù)量和時間；試制各階段解決的問題；尚存在的問題及解決方案。

3、技術(shù)總結(jié)：主要內(nèi)容為試制技術(shù)方案概述、樣機(jī)（樣品）的各項技術(shù)指標(biāo)，各項技術(shù)問題的解決方法及結(jié)論，尚存技術(shù)問題及解決方案。

4、技術(shù)條件。

5、檢測報告：由國家、省有關(guān)部門認(rèn)定的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)抽樣檢測，出具的檢測報告。

6、查新報告：國家認(rèn)定的有資格開展情報檢索業(yè)務(wù)的情報檢索機(jī)構(gòu)出具的查新報告。查新報告的結(jié)論應(yīng)有與國內(nèi)外同類產(chǎn)品、技術(shù)的對比數(shù)據(jù)，對先進(jìn)性進(jìn)行定性和定量的分析評價，對創(chuàng)新性給出明確具體的結(jié)論。

7、標(biāo)準(zhǔn)化審查報告：對產(chǎn)品的型式、基本參數(shù)、性能指標(biāo)、產(chǎn)品圖樣和技術(shù)文件符合標(biāo)準(zhǔn)的程度及完整性程度，材料的標(biāo)準(zhǔn)化情況作出審查，計算出標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)，并對標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)效果作出分析。

8、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析報告，對主要技術(shù)指標(biāo)與國內(nèi)外同類產(chǎn)品進(jìn)行對比分析，對技術(shù)的先進(jìn)性作出評價。評價本技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)性。

9、涉及環(huán)境保護(hù)和勞動保護(hù)等的新產(chǎn)品，需有關(guān)主管部門或機(jī)構(gòu)出具的報告和證明。

10、產(chǎn)品圖樣：需要產(chǎn)品圖樣用于指導(dǎo)生產(chǎn)和訂貨的新產(chǎn)品應(yīng)提供全套設(shè)計圖樣和產(chǎn)品零部件明細(xì)表及外購、外協(xié)件匯總表備查。

11、主要工藝文件：加工工藝、裝配工藝、操作規(guī)程、檢驗規(guī)程、配方概要及工藝流程等。

（三）申請新技術(shù)鑒定應(yīng)具備下列條件：

1、技術(shù)任務(wù)書：提出技術(shù)指標(biāo)，要解決的技術(shù)問題，進(jìn)度安排及責(zé)任人。

2、技術(shù)總結(jié)：主要內(nèi)容為技術(shù)方案概述、技術(shù)指標(biāo)與國內(nèi)外同類技術(shù)的對比，技術(shù)成熟程度，各項技術(shù)難點的解決方法及結(jié)論，尚存技術(shù)問題及解決方案。

3、查新報告：國家認(rèn)定的有資格開展情報檢索業(yè)務(wù)的情報檢索機(jī)構(gòu)出具的查新報告。查新報告的結(jié)論應(yīng)有與國內(nèi)外同類產(chǎn)品、技術(shù)的對比數(shù)據(jù)，對先進(jìn)性進(jìn)行定性和定量的分析評價，對創(chuàng)新性給出明確具體的結(jié)論。

4、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析報告，對主要技術(shù)指標(biāo)與國內(nèi)外同類技術(shù)進(jìn)行對比分析，對技術(shù)的先進(jìn)性作出評價。評價本技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)性。

5、涉及環(huán)境保護(hù)和勞動保護(hù)等的新技術(shù)，需有關(guān)主管部門或機(jī)構(gòu)出具的報告和證明。

6、技術(shù)測試報告。

五、鑒定的申請及審批程序

（一）鑒定的申請程序：由新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)單位填寫《新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定申請表》（格式見附件一），連同全套鑒定技術(shù)文件，送到上級主管部門進(jìn)行初步審查，經(jīng)上級主管部門初步審查合格，簽署意見后，報各市（含享有省轄市管理權(quán)限的計劃單列市）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）技術(shù)創(chuàng)新歸口管理職能部門進(jìn)行審查，對審查合格的項目，市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）簽署意見后，報省經(jīng)貿(mào)委審批。

（二）省經(jīng)貿(mào)委收到新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定申請后，即對所報全套鑒定技術(shù)文件進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格，即行批復(fù)，對鑒定作出安排。根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和項目重要程度，分以下三種情況作出處理。

1、委托市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）主持鑒定。

2、對重大項目，由省經(jīng)貿(mào)委主持鑒定。

3、對特別重大的項目，報請國家經(jīng)貿(mào)委組織鑒定。

六、鑒定過程的一般要求

（一）鑒定主持單位根據(jù)項目及鑒定類別決定鑒定形式，投產(chǎn)鑒定必須在生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)?shù)匕磿h鑒定形式進(jìn)行并必須進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)測。為個別用戶研制的產(chǎn)品或技術(shù)可以采用合同驗收，無須審查技術(shù)文件的可以采用檢測鑒定形式。

（二）鑒定主持單位召集有關(guān)專家組成鑒定委員會，由鑒定委員會負(fù)責(zé)鑒定的技術(shù)評議過程，并最后形成鑒定結(jié)論及證書報批文件。

（三）鑒定委員會的組成原則：鑒定委員應(yīng)由同行和用戶專家7－15人組成，一般為單數(shù)。專家一般應(yīng)具有高級技術(shù)職稱。也可酌情邀請具有中級職稱的中青年專家參加。項目開發(fā)單位的人員原則上不得進(jìn)入鑒定委員會。

（四）鑒定會結(jié)束后，開發(fā)單位在一個月內(nèi)印好鑒定證書，鑒定證書采用統(tǒng)一格式（格式見附件二），紙張為16開，將鑒定證書10份，鑒定證書原稿1份送到鑒定主持單位審查蓋章，最后報送鑒定組織單位簽署意見、蓋章、正式頒發(fā)鑒定證書。

（五）鑒定組織單位將鑒定申請表1份、鑒定證書1份歸檔。鑒定主持單位、開發(fā)單位也應(yīng)根據(jù)各自的檔案管理規(guī)定，對鑒定的技術(shù)文件、鑒定證書進(jìn)行歸檔。

七、鑒定委員會職責(zé)

（一）接受鑒定組織和主持單位的領(lǐng)導(dǎo)，并對其負(fù)責(zé)。

（二）堅持實事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，對新產(chǎn)品、新技術(shù)進(jìn)行審查和評價。

（三）組織審議新產(chǎn)品、新技術(shù)的答辯、驗證試驗和評議。

（四）提出鑒定報告，對結(jié)論持有異議的問題，要在報告中注明，全體成員要在鑒定證書上簽字。

（五）鑒定委員會的主任委員對鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)，每位專家有權(quán)充分發(fā)表個人意見。

八、附則

（一）本細(xì)則由江蘇省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

（二）本細(xì)則自印發(fā)之日起試行。