江蘇省發(fā)展改革委關(guān)于向社會(huì)公開征求《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）》 意見的公告

為規(guī)范和加強(qiáng)江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，我委研究制定了《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

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此次公開征求意見的截止時(shí)間為2020年12月12日，感謝您的參與和支持！

2020年11月12日

江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)

附件：江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）.docx

江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

項(xiàng)目管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）項(xiàng)目管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，依據(jù)《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2020〕25號(hào)）以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條以投資補(bǔ)助和貸款貼息方式安排專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指省發(fā)展改革委對符合條件的地方政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。

本辦法所稱貸款貼息，是指省發(fā)展改革委對符合條件，使用了中長期貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。

投資補(bǔ)助和貸款貼息資金均為無償投入。

第四條省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，平等對待各類投資主體，統(tǒng)籌安排投資補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目。對蘇中、蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐明顯、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在同等條件下給予優(yōu)先支持。

第五條省發(fā)展改革委安排投資補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)會(huì)同省財(cái)政廳按年度制定下達(dá)項(xiàng)目申報(bào)指南，明確投資補(bǔ)助和貸款貼息的支持范圍、資金安排方式、工作程序、監(jiān)督管理等主要內(nèi)容，并根據(jù)當(dāng)年專項(xiàng)資金預(yù)算情況確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助、貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)，作為投資補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目管理的具體依據(jù)。

第六條專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于計(jì)劃新開工或續(xù)建項(xiàng)目，原則上不得用于已完工項(xiàng)目。項(xiàng)目的投資補(bǔ)助和貸款貼息金額原則上應(yīng)當(dāng)一次性核定，對于已經(jīng)足額安排的項(xiàng)目，不得重復(fù)申請。同一項(xiàng)目原則上不得重復(fù)申請省級(jí)不同專項(xiàng)資金。

第二章　申報(bào)范圍和條件

第七條   專項(xiàng)資金支持納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、重點(diǎn)工程及年度工作計(jì)劃的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，及其他經(jīng)省政府同意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

第八條   申請使用專項(xiàng)資金的單位和項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)主體必須是省內(nèi)注冊的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)（單位）。企業(yè)（單位）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依法經(jīng)營，具有健全的財(cái)務(wù)與管理體系，其資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級(jí)和相應(yīng)的資金籌措能力；

（二）項(xiàng)目已開工建設(shè)，審批程序合法，各項(xiàng)手續(xù)齊備；

（三）項(xiàng)目符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本特征，以信息等高技術(shù)為依托，與現(xiàn)代生產(chǎn)、生活方式密切相關(guān)，能運(yùn)用新的組織方式、管理模式和新技術(shù)；

（四）項(xiàng)目能提升制造業(yè)水平、降低社會(huì)交易成本、提高資源配置效率、擴(kuò)大市場容量、擴(kuò)大就業(yè)，帶動(dòng)作用強(qiáng)、示范作用明顯；

（五）項(xiàng)目未獲得其他省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持。

第三章項(xiàng)目申報(bào)和審核

第九條申請投資補(bǔ)助或者貸款貼息資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過“江蘇省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”（以下簡稱“在線平臺(tái)”）完成審批、核準(zhǔn)或備案程序（地方政府投資項(xiàng)目應(yīng)完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)審批），并提交資金申請報(bào)告。

第十條專項(xiàng)資金申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況；

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括“在線平臺(tái)”生成的項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）申請投資補(bǔ)助或者貸款貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；

（四）年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南要求提供的其他內(nèi)容。

項(xiàng)目單位應(yīng)對所提交的專項(xiàng)資金申請報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十一條專項(xiàng)資金申請報(bào)告由需要申請投資補(bǔ)助或者貸款貼息資金的項(xiàng)目單位提出，報(bào)送縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門和財(cái)政部門審核。省直有關(guān)企業(yè)專項(xiàng)資金申請報(bào)告向所在地設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委和財(cái)政局申報(bào)。

第十二條設(shè)區(qū)市、縣（市）發(fā)展改革部門根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)指南和相關(guān)規(guī)定，會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門組織項(xiàng)目申報(bào)，負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性、可行性和項(xiàng)目材料的完整性，并匯總報(bào)送省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳。

第四章項(xiàng)目批復(fù)和下達(dá)

第十三條省發(fā)展改革委受理專項(xiàng)資金申請報(bào)告后，會(huì)同省財(cái)政廳對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查、專家評(píng)審、審核驗(yàn)證、會(huì)商、公示、批復(fù)下達(dá)。

形式審查：省發(fā)展改革委根據(jù)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及相關(guān)文件要求，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。包括：申請項(xiàng)目是否符合規(guī)劃要求、申報(bào)流程是否符合規(guī)定、申報(bào)材料是否齊全、是否提交承諾書等。

專家評(píng)審：省發(fā)展改革委擬定項(xiàng)目評(píng)審方案，對通過形式審查的項(xiàng)目組織專家評(píng)審。

審核驗(yàn)證：對通過評(píng)審的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委委托省公共信用信息中心將項(xiàng)目單位基本情況錄入省公共信用信息系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)證，將項(xiàng)目情況錄入省財(cái)政廳涉企信息系統(tǒng)進(jìn)行信息比對。

會(huì)商：省發(fā)展改革委對通過審核驗(yàn)證的項(xiàng)目提出年度項(xiàng)目安排計(jì)劃意見，會(huì)商省財(cái)政廳確定。

公示：根據(jù)會(huì)商結(jié)果，省發(fā)展改革委上網(wǎng)公示通過審核的項(xiàng)目，公示時(shí)間一周（5個(gè)工作日）。

批復(fù)下達(dá)：對于公示無異議的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委下達(dá)年度項(xiàng)目投資計(jì)劃，省財(cái)政廳下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃。

第五章項(xiàng)目實(shí)施和管理

第十四條各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)方案組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目單位不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算、目標(biāo)任務(wù)等。

第十五條各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)定期組織調(diào)度已下達(dá)投資補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目的實(shí)施情況，并組織項(xiàng)目單位按時(shí)通過“江蘇省服務(wù)業(yè)公共服務(wù)云平臺(tái)”填報(bào)下列事項(xiàng)：

（一）項(xiàng)目實(shí)際開竣工時(shí)間；

（二）項(xiàng)目資金及專項(xiàng)資金到位、支付和投資完成情況；

（三）項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容；

（四）項(xiàng)目工程進(jìn)度；

（五）存在的問題。

第十六條因項(xiàng)目發(fā)生重大變更、中止或撤銷等情況，導(dǎo)致項(xiàng)目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位和當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，調(diào)整或收回專項(xiàng)資金。

第十七條 有下列情形之一的為重大變更：

（一）項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)生變更的；

（二）項(xiàng)目實(shí)施（建設(shè)）內(nèi)容、投資變化達(dá)到原計(jì)劃的20%及以上的；

（三）項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)發(fā)生變更的；

（四）其他發(fā)生重大變更的行為。

第十八條項(xiàng)目建成后，當(dāng)?shù)?/span>發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目驗(yàn)收，主要對項(xiàng)目實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù)完成情況、專項(xiàng)資金使用管理情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。

第十九條省發(fā)展改革委每年開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效自評(píng)價(jià)，內(nèi)容包括：績效目標(biāo)的設(shè)定和完成情況、專項(xiàng)資金使用情況、專項(xiàng)資金產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、可持續(xù)示范效應(yīng)等。評(píng)級(jí)結(jié)果作為專項(xiàng)資金支持政策調(diào)整和年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第六章項(xiàng)目監(jiān)督和檢查

第二十條各級(jí)發(fā)展改革部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對使用投資補(bǔ)助和貸款貼息資金的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貸款貼息資金，保證專項(xiàng)資金的合理使用和項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。

第二十一條 各地、各部門和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門對項(xiàng)目建設(shè)資金使用的監(jiān)督檢查，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十二條 對違規(guī)使用專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，收回專項(xiàng)資金，并核減所在設(shè)區(qū)市、縣（市）下一年度的資金支持規(guī)模，三年內(nèi)取消項(xiàng)目單位申報(bào)專項(xiàng)資金的資格。同時(shí)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》和有關(guān)法律規(guī)定，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第七章附則

第二十三條本辦法由江蘇省發(fā)展改革委、江蘇省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自2020年 月 日起施行。