江蘇省發(fā)展改革委關(guān)于向社會公開征求《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目管理辦法（征求意見稿）》 意見的公告

為規(guī)范和加強(qiáng)江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目管理，提高專項資金使用效益，我委研究制定了《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

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此次公開征求意見的截止時間為2020年12月12日，感謝您的參與和支持！

2020年11月12日

江蘇省發(fā)展和改革委員會

附件：江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目管理辦法（征求意見稿）.docx

江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金

項目管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）項目管理，提高專項資金使用效益，依據(jù)《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2020〕25號）以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條以投資補(bǔ)助和貸款貼息方式安排專項資金的項目管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指省發(fā)展改革委對符合條件的地方政府投資項目和企業(yè)投資項目給予的投資資金補(bǔ)助。

本辦法所稱貸款貼息，是指省發(fā)展改革委對符合條件，使用了中長期貸款的投資項目給予的貸款利息補(bǔ)貼。

投資補(bǔ)助和貸款貼息資金均為無償投入。

第四條省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，平等對待各類投資主體，統(tǒng)籌安排投資補(bǔ)助和貸款貼息項目。對蘇中、蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐明顯、示范帶動作用強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目在同等條件下給予優(yōu)先支持。

第五條省發(fā)展改革委安排投資補(bǔ)助和貸款貼息項目，應(yīng)當(dāng)會同省財政廳按年度制定下達(dá)項目申報指南，明確投資補(bǔ)助和貸款貼息的支持范圍、資金安排方式、工作程序、監(jiān)督管理等主要內(nèi)容，并根據(jù)當(dāng)年專項資金預(yù)算情況確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助、貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)，作為投資補(bǔ)助和貸款貼息項目管理的具體依據(jù)。

第六條專項資金應(yīng)當(dāng)用于計劃新開工或續(xù)建項目，原則上不得用于已完工項目。項目的投資補(bǔ)助和貸款貼息金額原則上應(yīng)當(dāng)一次性核定，對于已經(jīng)足額安排的項目，不得重復(fù)申請。同一項目原則上不得重復(fù)申請省級不同專項資金。

第二章　申報范圍和條件

第七條   專項資金支持納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行動計劃、重點(diǎn)工程及年度工作計劃的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，及其他經(jīng)省政府同意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展項目。

第八條   申請使用專項資金的單位和項目應(yīng)符合以下條件：

（一）項目承擔(dān)主體必須是省內(nèi)注冊的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)（單位）。企業(yè)（單位）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依法經(jīng)營，具有健全的財務(wù)與管理體系，其資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力；

（二）項目已開工建設(shè)，審批程序合法，各項手續(xù)齊備；

（三）項目符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本特征，以信息等高技術(shù)為依托，與現(xiàn)代生產(chǎn)、生活方式密切相關(guān)，能運(yùn)用新的組織方式、管理模式和新技術(shù)；

（四）項目能提升制造業(yè)水平、降低社會交易成本、提高資源配置效率、擴(kuò)大市場容量、擴(kuò)大就業(yè)，帶動作用強(qiáng)、示范作用明顯；

（五）項目未獲得其他省級財政專項資金支持。

第三章項目申報和審核

第九條申請投資補(bǔ)助或者貸款貼息資金的項目，應(yīng)當(dāng)通過“江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”（以下簡稱“在線平臺”）完成審批、核準(zhǔn)或備案程序（地方政府投資項目應(yīng)完成項目可行性研究報告或者初步設(shè)計審批），并提交資金申請報告。

第十條專項資金申請報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目單位的基本情況；

（二）項目的基本情況，包括“在線平臺”生成的項目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實情況等；

（三）申請投資補(bǔ)助或者貸款貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；

（四）年度專項資金項目申報指南要求提供的其他內(nèi)容。

項目單位應(yīng)對所提交的專項資金申請報告內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

第十一條專項資金申請報告由需要申請投資補(bǔ)助或者貸款貼息資金的項目單位提出，報送縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門和財政部門審核。省直有關(guān)企業(yè)專項資金申請報告向所在地設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委和財政局申報。

第十二條設(shè)區(qū)市、縣（市）發(fā)展改革部門根據(jù)年度項目申報指南和相關(guān)規(guī)定，會同當(dāng)?shù)刎斦块T組織項目申報，負(fù)責(zé)審核項目的真實性、必要性、可行性和項目材料的完整性，并匯總報送省發(fā)展改革委和省財政廳。

第四章項目批復(fù)和下達(dá)

第十三條省發(fā)展改革委受理專項資金申請報告后，會同省財政廳對申報項目進(jìn)行形式審查、專家評審、審核驗證、會商、公示、批復(fù)下達(dá)。

形式審查：省發(fā)展改革委根據(jù)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃及相關(guān)文件要求，對申報項目進(jìn)行形式審查。包括：申請項目是否符合規(guī)劃要求、申報流程是否符合規(guī)定、申報材料是否齊全、是否提交承諾書等。

專家評審：省發(fā)展改革委擬定項目評審方案，對通過形式審查的項目組織專家評審。

審核驗證：對通過評審的項目，省發(fā)展改革委委托省公共信用信息中心將項目單位基本情況錄入省公共信用信息系統(tǒng)進(jìn)行驗證，將項目情況錄入省財政廳涉企信息系統(tǒng)進(jìn)行信息比對。

會商：省發(fā)展改革委對通過審核驗證的項目提出年度項目安排計劃意見，會商省財政廳確定。

公示：根據(jù)會商結(jié)果，省發(fā)展改革委上網(wǎng)公示通過審核的項目，公示時間一周（5個工作日）。

批復(fù)下達(dá)：對于公示無異議的項目，省發(fā)展改革委下達(dá)年度項目投資計劃，省財政廳下達(dá)專項資金計劃。

第五章項目實施和管理

第十四條各級發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)項目實施管理，督促項目單位嚴(yán)格按照項目建設(shè)方案組織項目實施。項目單位不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算、目標(biāo)任務(wù)等。

第十五條各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)定期組織調(diào)度已下達(dá)投資補(bǔ)助和貸款貼息項目的實施情況，并組織項目單位按時通過“江蘇省服務(wù)業(yè)公共服務(wù)云平臺”填報下列事項：

（一）項目實際開竣工時間；

（二）項目資金及專項資金到位、支付和投資完成情況；

（三）項目的主要建設(shè)內(nèi)容；

（四）項目工程進(jìn)度；

（五）存在的問題。

第十六條因項目發(fā)生重大變更、中止或撤銷等情況，導(dǎo)致項目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項目單位和當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門、財政部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定，及時報省發(fā)展改革委、省財政廳批準(zhǔn)后，調(diào)整或收回專項資金。

第十七條 有下列情形之一的為重大變更：

（一）項目實施主體發(fā)生變更的；

（二）項目實施（建設(shè)）內(nèi)容、投資變化達(dá)到原計劃的20%及以上的；

（三）項目實施地點(diǎn)發(fā)生變更的；

（四）其他發(fā)生重大變更的行為。

第十八條項目建成后，當(dāng)?shù)?/span>發(fā)展改革部門會同財政部門根據(jù)項目實施方案組織項目驗收，主要對項目實施方案目標(biāo)任務(wù)完成情況、專項資金使用管理情況進(jìn)行考核驗收。

第十九條省發(fā)展改革委每年開展專項資金項目績效自評價，內(nèi)容包括：績效目標(biāo)的設(shè)定和完成情況、專項資金使用情況、專項資金產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、可持續(xù)示范效應(yīng)等。評級結(jié)果作為專項資金支持政策調(diào)整和年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第六章項目監(jiān)督和檢查

第二十條各級發(fā)展改革部門和財政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對使用投資補(bǔ)助和貸款貼息資金的項目加強(qiáng)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貸款貼息資金，保證專項資金的合理使用和項目順利建設(shè)實施。

第二十一條 各地、各部門和項目單位應(yīng)當(dāng)自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門對項目建設(shè)資金使用的監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十二條 對違規(guī)使用專項資金的，一經(jīng)查實，收回專項資金，并核減所在設(shè)區(qū)市、縣（市）下一年度的資金支持規(guī)模，三年內(nèi)取消項目單位申報專項資金的資格。同時按照《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財政監(jiān)督條例》和有關(guān)法律規(guī)定，追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。

第七章附則

第二十三條本辦法由江蘇省發(fā)展改革委、江蘇省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自2020年 月 日起施行。