為加快蘇州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，培育打造一批擁有自主品牌、具有全國(guó)影響力的蘇州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成強(qiáng)大的引領(lǐng)示范帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更好地服務(wù)支撐制造業(yè)邁向價(jià)值鏈更高端，經(jīng)市政府第96次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于蘇州市加快培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?，F(xiàn)將政策解讀如下：
一、《意見(jiàn)》制定背景
2019年，國(guó)家、省先后出臺(tái)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和試點(diǎn)工作方案，提出要以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展為主攻方向，通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)新、加強(qiáng)合作、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長(zhǎng)、耦合共生。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省相關(guān)文件精神，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速融合“潤(rùn)滑劑”、“加速器”的關(guān)鍵作用，全市推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作目前形成兩大重點(diǎn)方向：從面上推進(jìn)來(lái)看，市發(fā)改委根據(jù)去年市政府出臺(tái)的《關(guān)于優(yōu)化提升蘇州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》，已牽頭指導(dǎo)各地制定了優(yōu)化提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)方案，推動(dòng)全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平整體躍升。從點(diǎn)上突破來(lái)看，牢牢抓住龍頭骨干企業(yè)這個(gè)關(guān)鍵，著力培育一批蘇州自主品牌、具有全國(guó)影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，努力提升我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用。
二、《意見(jiàn)》主要內(nèi)容
（一）培育目標(biāo)
《意見(jiàn)》分3年共評(píng)選60家左右生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批引領(lǐng)行業(yè)質(zhì)態(tài)提升、擁有自主品牌影響力、極具行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)形成10家左右在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域全國(guó)領(lǐng)先的自主品牌領(lǐng)軍企業(yè)。
（二）培育條件
1.在蘇州注冊(cè)設(shè)立經(jīng)營(yíng)滿3年以上，具有獨(dú)立法人資格。
2.企業(yè)立足蘇州，擁有自主品牌，商標(biāo)注冊(cè)地在蘇州，注冊(cè)時(shí)間滿2年且是商標(biāo)所有人。
3.企業(yè)所在行業(yè)領(lǐng)域?yàn)槲沂兄攸c(diǎn)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)九大行業(yè)（信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、人力資源服務(wù)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理、商務(wù)服務(wù)）；企業(yè)規(guī)模和影響力處在全省、全國(guó)前列。
4.企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，履行安全生產(chǎn)責(zé)任，近3年未被相關(guān)行政主管部門列入失信聯(lián)合懲戒名單，在蘇州市社會(huì)信用系統(tǒng)上信用記錄良好。
（三）培育類型
本次生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育按照企業(yè)營(yíng)業(yè)規(guī)模、增長(zhǎng)率和研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重分為規(guī)模型和創(chuàng)新型兩種類型：
1.規(guī)模型企業(yè)
（1）上年度營(yíng)業(yè)收入（不含流水、關(guān)聯(lián)交易，下同）10億元以上（含10億元，下同），近兩年平均增長(zhǎng)率不低于5%；研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重不低于2%；?
（2）上年度營(yíng)業(yè)收入3億元以上，近兩年平均增長(zhǎng)率不低于10%；研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重不低于3%；
2.創(chuàng)新型企業(yè)
（1）上年度營(yíng)業(yè)收入1億元以上，近兩年平均增長(zhǎng)率不低于20%；研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重不低于4%；
（2）上年度營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元以上，近兩年平均增長(zhǎng)率不低于30%，研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重不低于5%。
（四）支持措施
《意見(jiàn)》對(duì)領(lǐng)軍企業(yè)的支持主要從首次入選獎(jiǎng)勵(lì)、持續(xù)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)等六個(gè)方面提出相關(guān)舉措。
1．首次入選獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)入選的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的規(guī)模型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元。
2．持續(xù)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度考核評(píng)估合格的規(guī)模型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)400萬(wàn)元、200萬(wàn)元，每家企業(yè)享受獎(jiǎng)勵(lì)期限為3年。對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)入選“中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)”給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。
3、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)符合條件的創(chuàng)業(yè)投資基金投資入選的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，對(duì)提供直接股權(quán)投資的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)依據(jù)其年度新增投資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元；創(chuàng)業(yè)投資基金對(duì)領(lǐng)軍企業(yè)投資項(xiàng)目退出時(shí)，按照創(chuàng)投機(jī)構(gòu)所投部分退出環(huán)節(jié)新增地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的50%對(duì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4、首購(gòu)試點(diǎn)示范扶持。積極推薦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)列入《江蘇省創(chuàng)新服務(wù)目錄》。鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品在蘇州實(shí)施首次試點(diǎn)示范，對(duì)購(gòu)買領(lǐng)軍企業(yè)首次試點(diǎn)示范產(chǎn)品或服務(wù)的單位給予購(gòu)買價(jià)格30%的補(bǔ)貼，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
另外對(duì)入選企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)、融資信貸擔(dān)保等方面也給予一定支持。
（五）組織實(shí)施
組織實(shí)施主要包括組織申報(bào)、評(píng)審入選、考核評(píng)估、資金保障、績(jī)效管理、監(jiān)督管理等6個(gè)方面。其中，資金保障方面，各市（區(qū)）政府按照屬地管理原則，每年對(duì)本地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)依據(jù)本意見(jiàn)相關(guān)條款給予財(cái)政補(bǔ)助?？?jī)效監(jiān)督管理方面，每年對(duì)入選企業(yè)進(jìn)行每年復(fù)核動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)連續(xù)兩年復(fù)核評(píng)估未達(dá)到發(fā)展目標(biāo)的，將移出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育名單。對(duì)騙取、挪用、截留獎(jiǎng)勵(lì)資金等違法、違規(guī)行為的單位和個(gè)人，由各地有關(guān)部門按規(guī)定取消或收回獎(jiǎng)勵(lì)資金，并錄入誠(chéng)信黑名單。
本意見(jiàn)自2020年6月1日起施行。已享受《蘇州市鼓勵(lì)自主品牌大企業(yè)與領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立先進(jìn)技術(shù)研究院的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇府〔2017〕56號(hào)）扶持的企業(yè)不列入本政策意見(jiàn)培育對(duì)象。
