工信部通信〔2020〕49號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、無線電管理機構，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司、中國鐵塔股份有限公司、中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司：
為深入貫徹落實習近平總書記關于推動5G網(wǎng)絡加快發(fā)展的重要講話精神，全力推進5G網(wǎng)絡建設、應用推廣、技術發(fā)展和安全保障，充分發(fā)揮5G新型基礎設施的規(guī)模效應和帶動作用，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、加快5G網(wǎng)絡建設部署
（一）加快5G網(wǎng)絡建設進度。基礎電信企業(yè)要進一步優(yōu)化設備采購、查勘設計、工程建設等工作流程，搶抓工期，最大程度消除新冠肺炎疫情影響。支持基礎電信企業(yè)以5G獨立組網(wǎng)（SA）為目標，控制非獨立組網(wǎng)（NSA）建設規(guī)模，加快推進主要城市的網(wǎng)絡建設，并向有條件的重點縣鎮(zhèn)逐步延伸覆蓋。
（二）加大基站站址資源支持。鼓勵地方政府將5G網(wǎng)絡建設所需站址等配套設施納入各級國土空間規(guī)劃，并在控制性詳細規(guī)劃中嚴格落實；在新建、改擴建公共交通、公共場所、園區(qū)、建筑物等工程時，統(tǒng)籌考慮5G站址部署需求；加快開放共享電力、交通、公安、市政、教育、醫(yī)療等公共設施和社會站址資源。對于支持力度大的地區(qū)，基礎電信企業(yè)要加大投資，優(yōu)先開展5G建設。
（三）加強電力和頻率保障。支持基礎電信企業(yè)加強與電力企業(yè)對接，對具備條件的基站和機房等配套設施加快由轉(zhuǎn)供電改直供電；積極開展網(wǎng)絡綠色化改造，加快先進節(jié)能技術應用推廣。調(diào)整700MHz頻段頻率使用規(guī)劃，加快實施700MHz頻段5G頻率使用許可；適時發(fā)布部分5G毫米波頻段頻率使用規(guī)劃，開展5G行業(yè)（含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）專用頻率規(guī)劃研究，適時實施技術試驗頻率許可。進一步做好中頻段5G基站與衛(wèi)星地球站等其他無線電臺（站）的干擾協(xié)調(diào)工作。
（四）推進網(wǎng)絡共享和異網(wǎng)漫游。進一步深化鐵塔、室內(nèi)分布系統(tǒng)、桿路、管道及配套設施共建共享。引導基礎電信企業(yè)加強協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮市場機制，整合優(yōu)勢資源，開展5G網(wǎng)絡共享和異網(wǎng)漫游，加快形成熱點地區(qū)多網(wǎng)并存、邊遠地區(qū)一網(wǎng)托底的網(wǎng)絡格局，打造資源集約、運行高效的5G網(wǎng)絡。
二、豐富5G技術應用場景
（五）培育新型消費模式。鼓勵基礎電信企業(yè)通過套餐升級優(yōu)惠、信用購機等舉措，促進5G終端消費，加快用戶向5G遷移。推廣5G+VR/AR、賽事直播、游戲娛樂、虛擬購物等應用，促進新型信息消費。鼓勵基礎電信企業(yè)、廣電傳媒企業(yè)和內(nèi)容提供商等加強協(xié)作，豐富教育、傳媒、娛樂等領域的4K/8K、VR/AR等新型多媒體內(nèi)容源。
（六）推動“5G+醫(yī)療健康”創(chuàng)新發(fā)展。開展5G智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設，搭建5G智慧醫(yī)療示范網(wǎng)和醫(yī)療平臺，加快5G在疫情預警、院前急救、遠程診療、智能影像輔助診斷等方面的應用推廣。進一步優(yōu)化和推廣5G在抗擊新冠肺炎疫情中的優(yōu)秀應用，推廣遠程體檢、問診、醫(yī)療輔助等服務，促進醫(yī)療資源共享。
（七）實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程。打造5個產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，構建創(chuàng)新載體和公共服務能力；加快垂直領域“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的先導應用，內(nèi)網(wǎng)建設改造覆蓋10個重點行業(yè)；打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”內(nèi)網(wǎng)建設改造標桿網(wǎng)絡、樣板工程，形成至少20大典型工業(yè)應用場景。突破一批面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特定需求的5G關鍵技術，顯著提升“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)基礎支撐能力，促進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新發(fā)展。
（八）促進“5G+車聯(lián)網(wǎng)”協(xié)同發(fā)展。推動將車聯(lián)網(wǎng)納入國家新型信息基礎設施建設工程，促進LTE-V2X規(guī)模部署。建設國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，豐富應用場景，探索完善商業(yè)模式。結合5G商用部署，引導重點地區(qū)提前規(guī)劃，加強跨部門協(xié)同，推動5G、LTE-V2X納入智慧城市、智能交通建設的重要通信標準和協(xié)議。開展5G-V2X標準研制及研發(fā)驗證。
（九）構建5G應用生態(tài)系統(tǒng)。通過5G應用產(chǎn)業(yè)方陣等平臺，匯聚應用需求、研發(fā)、集成、資本等各方，暢通5G應用推廣關鍵環(huán)節(jié)。組織第三屆“綻放杯”5G應用征集大賽，突出應用落地實施，培育5G應用創(chuàng)新企業(yè)。推動5G物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。以創(chuàng)新中心、聯(lián)合研發(fā)基地、孵化平臺、示范園區(qū)等為載體，推動5G在各行業(yè)各領域的融合應用創(chuàng)新。
三、持續(xù)加大5G技術研發(fā)力度
（十）加強5G技術和標準研發(fā)。組織開展5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)研究和試點，打通標準、技術、應用、部署等關鍵環(huán)節(jié)。加速5G應用模組研發(fā)，支撐工業(yè)生產(chǎn)、可穿戴設備等泛終端規(guī)模應用。持續(xù)支持5G核心芯片、關鍵元器件、基礎軟件、儀器儀表等重點領域的研發(fā)、工程化攻關及產(chǎn)業(yè)化，奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。
（十一）組織開展5G測試驗證。基礎電信企業(yè)進一步優(yōu)化5GSA設備采購測試流程，根據(jù)建設計劃明確測試時間表，促進相關設備加快成熟。持續(xù)開展5G增強技術研發(fā)試驗，組織芯片和系統(tǒng)開展更廣泛的互操作測試，加速技術和產(chǎn)業(yè)成熟。結合國家頻率規(guī)劃進度安排，組織開展毫米波設備和性能測試，為5G毫米波技術商用做好儲備。
（十二）提升5G技術創(chuàng)新支撐能力。支持領先企業(yè)利用5G融合新技術，打造并提供行業(yè)云服務、能力開放平臺、應用開發(fā)環(huán)境等共性平臺，鼓勵建設相關開源社區(qū)、開源技術基地，促進開放式應用創(chuàng)新。加快5G檢測認證平臺建設，面向5G系統(tǒng)、終端、服務、安全等各環(huán)節(jié)提升測試、檢驗、認證等服務能力，降低企業(yè)研發(fā)及應用成本。
四、著力構建5G安全保障體系
（十三）加強5G網(wǎng)絡基礎設施安全保障。加快構建5G關鍵信息基礎設施安全保障體系，加強5G核心系統(tǒng)、網(wǎng)絡切片、移動邊緣計算平臺等新對象的網(wǎng)絡安全防護，建立風險動態(tài)評估、關鍵設備檢測認證等制度和機制。研究典型應用場景下的安全防護指南和標準。試點開展5G安全監(jiān)測手段建設，完善網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知、威脅治理、事件處置、追蹤溯源的安全防護體系。
（十四）強化5G網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全保護。圍繞5G各類典型技術和車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等典型應用場景，健全完善數(shù)據(jù)安全管理制度與標準規(guī)范。建立5G典型場景數(shù)據(jù)安全風險動態(tài)評估評測機制，強化評估結果運用。合理劃分網(wǎng)絡運營商、行業(yè)服務提供商等各方數(shù)據(jù)安全和用戶個人信息保護責任，明確5G環(huán)境下數(shù)據(jù)安全基線要求，加強監(jiān)督執(zhí)法。推動數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評估認證，構建完善技術保障體系，切實提升5G數(shù)據(jù)安全保護水平。
（十五）培育5G網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強5G網(wǎng)絡安全核心技術攻關和成果轉(zhuǎn)化，強化安全服務供給。大力推進國家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和試點示范，加快培育5G安全產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)領軍企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)上下游中小企業(yè)發(fā)展，形成關鍵技術、產(chǎn)品和服務的一體化保障能力。積極創(chuàng)新5G安全治理模式，推動建設多主體參與、多部門聯(lián)動、多行業(yè)協(xié)同的安全治理機制。
五、加強組織實施
（十六）加強組織領導。各單位要建立健全組織領導制度，做好各項要素保障，把加快5G發(fā)展作為當前一項重點工作來抓。加強與地方住建、交通、電力、醫(yī)療、教育等主管部門的協(xié)調(diào)配合，合力推進5G建設發(fā)展各項工作。
（十七）加強責任落實。各地工業(yè)和信息化主管部門、無線電管理機構、通信管理局要進一步加大工作力度，及時細化各項支持政策和舉措，確保各項政策落到實處。各基礎電信企業(yè)要發(fā)揮主體作用，做好5G研發(fā)、試驗、建設、應用、安全等各項工作，全力推進5G建設發(fā)展。
（十八）加強總結交流。各單位要定期梳理經(jīng)驗做法，及時發(fā)現(xiàn)問題不足，不斷調(diào)整優(yōu)化工作舉措，相關情況及時報送工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部將組織開展各地5G建設發(fā)展情況評估，適時發(fā)布相關推進情況。
工業(yè)和信息化部
2020年3月24日
