關于蘇州工業(yè)園區(qū)2020年度旅游業(yè)引導資金申報的通知

蘇州工業(yè)園區(qū)2020年度旅游引導資金

申報指南

一、申報條件

1、在園區(qū)行政區(qū)域內依法登記注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)或社會組織。項目申報單位與項目實施單位、扶持資金使用單位必須一致。

2、項目申報單位財務管理制度健全，會計核算規(guī)范，財務狀況良好，有明確可行、適應市場環(huán)境的運營管理機制。

3、項目申報單位經營狀況良好，資信等級較高；申報的項目必須符合國家政策及園區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

4、項目單位申報的項目必須是已經按規(guī)定程序通過審批或備案的。

5、項目單位申報的項目必須是符合園區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展的總方向，與社會主義核心價值觀相一致的。

6、已獲得工業(yè)園區(qū)其它財政資金或園區(qū)文化體育旅游引導資金扶持的同一項目不得重復申報。

７、 征信無不良記錄。

二、扶持范圍

1、區(qū)內旅游景區(qū)及屬地企業(yè)、旅游度假區(qū)屬地企業(yè)、星級酒店、旅行社；

2、區(qū)內促進旅游產業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展的項目；

3、區(qū)內社會力量參與旅游公共服務的項目；

4、區(qū)內其他重大旅游項目。

三、扶持對象

1、扶持重大旅游項目

扶持對象：（1）2018年1月1日之后引進的，注冊資本不低于1000萬、核心團隊不少于50人、次年營業(yè)收入不少于2000萬的區(qū)內企業(yè)；（2）年新增營業(yè)收入500萬元以上的區(qū)內企業(yè)。

2、扶持旅游創(chuàng)新開發(fā)

扶持對象：在園區(qū)開展工業(yè)旅游、會獎旅游、研學旅游、文化旅游、體育旅游、演藝旅游等旅游創(chuàng)新產品或業(yè)態(tài)開發(fā)的，運營滿一年的區(qū)內企業(yè)。

3、扶持旅游產品或商品研發(fā)

扶持對象：由區(qū)內企業(yè)自主研發(fā)并在上級部門獲獎的旅游產品或商品。

4、扶持旅游活動品牌

扶持對象：在園區(qū)舉辦的影響范圍廣、社會效益好、品牌知名度高的各級旅游節(jié)慶活動。

5、扶持旅游企業(yè)走出去

扶持對象：（1）參加由上級及園區(qū)旅游主管部門或行業(yè)協(xié)會牽頭組織的全國性、國際性旅游行業(yè)專業(yè)展覽和會議等活動的區(qū)內企業(yè)。（2）為提升園區(qū)旅游形象、宣傳推介園區(qū)旅游實施各類發(fā)布會、說明會、宣傳推廣及交流活動的區(qū)內企業(yè)。

6、扶持旅游等級品牌

扶持對象：（1）獲評國家4Ａ級及以上旅游景區(qū)或省級及以上旅游度假區(qū)的項目；（2）獲評國家四星級及以上旅游飯店的項目；（3）獲評江蘇省三星級及以上鄉(xiāng)村旅游點的項目；（4）獲評江蘇省三星級及以上旅行社稱號的項目；（5）自籌資金建設的旅游廁所獲評A級旅游廁所的項目；（6）獲得工業(yè)旅游、入境旅游、研學旅游等方面試點或市級及以上榮譽稱號的項目。

7、扶持等級質量維護

扶持對象：按國家等級管理標準要求，在旅游公共服務設施維護及運營（包括游客中心、旅游廁所、旅游標識、旅游交通、旅游停車場、智慧旅游等）、主要景點維護、旅游質量等級保持方面以自有資金投入的項目。

8、扶持旅游企業(yè)培訓

扶持對象：組織或參加用于提高服務技能、提升服務品質的相關培訓的區(qū)內企業(yè)。

9、旅游引導資金明確扶持的項目

詳細條款見蘇園管〔2019〕82號《園區(qū)管委會關于促進服務業(yè)高質量跨越發(fā)展的若干意見》。

四、扶持方式

扶持資金主要采取項目補貼、項目獎勵、獲獎獎勵形式發(fā)放，所有的申報項目原則上應為2019年1月1日以后且已完成的項目。

五、申報材料及要求

1、申請報告（包括不限于單位簡介、項目內容、項目實施情況說明、創(chuàng)新性與示范性、社會與經濟效益等申報依據(jù)）

2、申請單位基本材料：單位法人營業(yè)執(zhí)照掃描件。

3、申請重大旅游項目扶持的項目還需提供：申請第（1）條，提供企業(yè)上一年度的財務審計報告、核心團隊成員明細；申請第（2）條，提供企業(yè)前兩年度的財務審計報告。

4、申請旅游創(chuàng)新開發(fā)扶持的項目還需提供：“旅游+相關產業(yè)”上年度營業(yè)收入的證明材料掃描件。

5、申請旅游品牌活動獎勵類的項目還需提供：審批備案文件（如有）、能夠證明活動投入的合同、發(fā)票、支付憑證等相關材料掃描件以及活動圖文總結。

6、申請旅游“走出去”類的項目還需提供：舉辦推介活動圖文總結、能夠證明項目投入的合同、發(fā)票、支付憑證等相關材料掃描件以及項目實施效果的圖文說明。

7、申請旅游產品開發(fā)以及等級評定類獎勵的項目還需提供：獲獎、獲等級文件或證書掃描件；或者通過評定性復核文件的掃描件。

8、申請旅游質量等級保持投入補貼的項目還需提供：項目清單、能夠證明為保持旅游質量等級投入的合同、發(fā)票、支付憑證等相關證明材料掃描件以及投入前后圖文對比說明。

9、申請旅游培訓補貼的項目還需提供：培訓方案或培訓通知、參訓人員名單、能夠證明培訓投入的合同、發(fā)票、支付憑證等相關材料掃描件以及培訓圖文總結。

10、其它相關證明材料掃描件。

蘇州工業(yè)園區(qū)文化體育旅游引導資金

實施細則

根據(jù)《蘇州工業(yè)園區(qū)關于促進服務業(yè)高質量跨越發(fā)展的若干意見》，為實施“文化興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展文化體育旅游產業(yè)，推動旅游服務水平提升，著力打造具有較強競爭力的現(xiàn)代文化產業(yè)體系，加快建設與園區(qū)經濟發(fā)展相匹配、相適應的長三角文化新高地，提升園區(qū)繁榮度和品牌度，特制定本實施細則。

第一章申請條件

第一條 資金支持對象是指能夠明顯提升園區(qū)文化體育旅游產業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，迅速壯大文化體育旅游產業(yè)規(guī)模，具有顯著的社會效益和經濟效益的項目。

第二條 資金使用范圍：

（一）文化產業(yè)核心項目：動漫游戲、創(chuàng)意設計、出版發(fā)行、演藝娛樂、新聞傳媒、數(shù)字內容、影視制作、文化藝術服務、工藝美術品的生產和銷售等；

（二）旅游核心項目：酒店、景區(qū)、度假區(qū)、旅行社、工業(yè)旅游、水上旅游、空中旅游、文化旅游、體育旅游、研學旅游、旅游商品及旅游規(guī)劃、旅游營銷策劃、旅游咨詢等；

（三）體育產業(yè)核心項目：體育場館服務、體育競賽表演、體育健身休閑活動、體育培訓、體育傳媒與信息、體育用品制造與銷售等；

（四）促進文化體育旅游企業(yè)集聚的文化產業(yè)或體育產業(yè)園區(qū)、基地、街區(qū)、片區(qū)；

（五）促進文化、體育、旅游產業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展的項目；

（六）社會力量參與公共文體旅服務的項目；

（七）其他重大文體旅項目。

第三條 資金采取項目補貼、租金補貼、項目獎勵、獲獎獎勵等形式發(fā)放。

第四條享受本細則租金補貼的企業(yè)，在五年內不得轉租。

第二章認定條件及獎勵辦法

第五條扶持具有引領和示范作用的重大項目

（一）吸引國際知名、全國優(yōu)秀的文體旅企業(yè)落戶園區(qū)，對于新引進且具有一定規(guī)模（注冊資本不低于1000萬、核心團隊不少于50人），符合園區(qū)文體旅產業(yè)發(fā)展方向，具有一定成長性（次年營業(yè)收入不少于2000萬），能產生良好的社會效益的項目，給予每個項目最高不超過300萬元的獎勵，分三年兌付。如遇對產業(yè)發(fā)展有突出貢獻的重大項目或重大活動，給予“一事一議”的獎勵政策。

（二）鼓勵文化體育旅游企業(yè)在園區(qū)扎根發(fā)展，年新增營業(yè)收入達到500萬元、1000萬元、2000萬元、5000萬元的企業(yè)，分別給予不超過10萬、20萬、30萬、50萬元的獎勵。

（三）對經認定的由區(qū)外新遷入或在園區(qū)新注冊的文化體育企業(yè)給予不超過三年的辦公用房補貼，補貼比例為不超過辦公用房租金的50%，每平方米補貼金額最高不超過50元/月。辦公用房租金補貼就高但不重復享受，單個項目享受的房租補貼累計總額不超過200萬元。所有享受房租補貼的文化體育項目，原則上都需經文化體育項目租金例會討論確定。

第六條 動漫游戲重點項目專項扶持

（一）由區(qū)內動漫企業(yè)原創(chuàng)的文化產品（影視產品、舞臺劇、出版物、網(wǎng)絡劇、微電影等）在國家級、省級出版發(fā)行單位或在電視臺、網(wǎng)絡播放平臺等出版發(fā)行或播出的；由區(qū)內游戲企業(yè)原創(chuàng)開發(fā)的或擁有完全自主知識產權的游戲產品進入實際運營的，按不超過其出版發(fā)行、播出、演出或運營的首年度實際收入的20％給予開發(fā)獎勵，單個項目年度獎勵總額不超過50萬元。

（二）鼓勵園區(qū)企業(yè)的動漫、游戲、影視產品出口海外，對企業(yè)產品走出去而獲得的外匯收入，給予不超過外匯收入總額1%的獎勵，每家企業(yè)年度獎勵總額不超過50萬元。

第七條 扶持文化體育產業(yè)園區(qū)、基地、片區(qū)的發(fā)展

對獲得國家級、省級、市級文化體育產業(yè)園區(qū)、基地、稱號的綜合類或特色類項目，按層級給予30-100萬元的一次性獎勵；對獲得國家級、省級文化出口基地的項目，按層級給予10-50萬元的一次性獎勵。

第八條 扶持文化體育旅游的創(chuàng)新培育

（一）鼓勵符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、工商登記許可程序且通過消防驗收的綜合體、產業(yè)園、重大項目設施等載體培育文化體育項目，對文體企業(yè)數(shù)量、文體企業(yè)營收、文體從業(yè)人員占比均超過60%的區(qū)域，給予不超過100萬的補貼，分三年兌付。   

（二）對獲得國家級、省級、市級文化體育產業(yè)示范單位，或當年入選國家級、省級、市級重點文化體育企業(yè)名錄庫的單位，分別給予10萬、5萬、3萬元的一次性獎勵。

（三）支持旅游創(chuàng)新產品開發(fā)與運營。企業(yè)在園區(qū)開展工業(yè)旅游、會獎旅游、研學旅游、文化旅游、體育旅游、演藝旅游等旅游創(chuàng)新產品或業(yè)態(tài)開發(fā)的，運營滿一年，按不高于年度營收的10%給予獎勵，最高不超過30萬元。

（四）鼓勵企業(yè)研發(fā)具有園區(qū)特色的文體旅產品或商品,對自主研發(fā)并在上級部門獲獎的文體旅產品或商品的企業(yè)給予年度最高不超過20萬元的獎勵。

第九條鼓勵文化體育企業(yè)走出去

（一）鼓勵企業(yè)或社團組織等單位參加文化體育重大展會。對區(qū)內文化體育企業(yè)參加由園區(qū)主管部門認定的國外展會，按不高于實際發(fā)生費用的50%，總額不超過20萬元進行補貼；對區(qū)內文化體育企業(yè)參加由園區(qū)主管部門認定的國內展會，按不高于實際發(fā)生費用的50%，總額不超過10萬元進行補貼。

（二）鼓勵企業(yè)或社團組織等單位參加文化體育重大交流活動。對區(qū)內文化體育企業(yè)參加由園區(qū)主管部門認定的國外交流活動，按不高于實際發(fā)生費用的50%，總額不超過50萬元進行補貼；對區(qū)內文化體育企業(yè)參加由園區(qū)主管部門認定的國內交流活動，按不高于實際發(fā)生費用的50%，總額不超過20萬元進行補貼。

第十條扶持文化體育旅游品牌活動

（一）由社會力量組織承辦的影響范圍廣、社會效益好、品牌知名度高的各級文化、體育、旅游等活動，經主管部門認定，按活動持續(xù)性、影響力、參與度等綜合評估：1）對承辦國內外重大文化活動或A類體育賽事或重大旅游推廣活動，有國際或國家級媒體報道的，給予最高不超過50萬元獎勵；2）對承辦省級文化活動或體育賽事或旅游推廣活動，有國家級或省級媒體報道的，給予最高不超過30萬元獎勵；3）對具有自主知識產權且處于培育期的文化體育品牌活動，連續(xù)舉辦兩年及以上，活動期間參與人次1000人以上或營收達到50萬元及以上的品牌旅游推廣活動，給予不超過10萬元獎勵；4）對蘇州市、園區(qū)牽頭組織舉辦的旅游推廣活動，相關企業(yè)配合實施的，按活動成本審計金額30%給予獎勵，最高不超過30萬元；5）單個承辦公司如在年內有多項活動申報，獎勵總額不超過100萬元。

（二）依法設立的演出經紀機構、文藝表演團體和演出經營單位，對于其引進具有世界級、國家級水準和民族特色或具有良好群眾基礎的藝術演出活動，由文化行政部門依法批準并嚴格按照《營業(yè)性演出管理條例》及其實施細則組織的，且票價在100元以下的占總票數(shù)以及實際售票總數(shù)的10%以上，經專家評審組評審、主管部門認定后，給予活動報批單位不超過10萬元/場的獎勵。

（三）鼓勵引進國際大型體育賽事、國家A類體育賽事、國內外優(yōu)質演藝演出活動；鼓勵舉辦商業(yè)性演出和體育比賽，積極開發(fā)演出活動或賽事冠名權、廣告經營權、門票銷售權等各類無形資產，建立良性發(fā)展的演藝賽事經濟。演出活動或賽事的實際售票率和上座率均達到60%以上的，給予活動承辦方不超過場租總額20%的獎勵。對于引進國際頂尖或國內一流藝人的活動，給予承辦方每場不超過10萬元的補貼。

第十一條扶持旅游品質化保障項目

（一）區(qū)內企業(yè)積極爭創(chuàng)、獲評國家5A級旅游景區(qū)或國家級旅游度假區(qū)的，獎勵100萬元；獲評國家4A級旅游景區(qū)或省級旅游度假區(qū)的，分別獎勵20萬元、50萬元。區(qū)內企業(yè)獲評國家五星級酒店的，獎勵30萬元；獲評國家四星級酒店的，獎勵20萬元。區(qū)內企業(yè)獲評江蘇省五星級旅行社的，獎勵10萬元；獲評四星級、三星級旅行社的，分別獎勵8萬元、5萬元。區(qū)內企業(yè)自籌資金建設的旅游廁所獲評3A級的，獎勵20萬元；獲評2A級、1A級的，分別獎勵10萬元、5萬元。區(qū)內企業(yè)獲得工業(yè)旅游、入境旅游、研學旅游等方面試點或市級及以上榮譽稱號的，獎勵10萬元。兌現(xiàn)期滿后，通過上級部門組織的評定性復評的，當年度按照評定獎勵金額的30％給予獎勵。

（二）區(qū)內國家5A級旅游景區(qū)屬地企業(yè)、國家級旅游度假區(qū)屬地企業(yè)、國家星級旅游酒店，按相應的國家等級管理標準要求，在旅游公共服務設施維護及運營（包括游客中心、旅游廁所、旅游標識、旅游交通、旅游停車場、智慧旅游等）、主要景點維護、旅游質量等級保持方面以自有資金進行投入的，可在項目實施前提交預申請，經主管部門組織專家評審認定后，在項目完成后的次年，給予實際投入資金審計金額30%的補貼，單個項目最高不超過100萬元。

（三）區(qū)內企業(yè)組織或參加用于提高服務技能、提升服務品質的相關培訓，對其給予不超過實際發(fā)生費用50%的補貼，每家企業(yè)年度補貼總額不超過5萬元。

第十二條鼓勵宣傳展示園區(qū)形象

到蘇州工業(yè)園區(qū)實地取景拍攝影視劇并經園區(qū)影視拍攝服務基地備案的劇組，播出成片對宣傳提升蘇州工業(yè)園區(qū)城市形象有積極作用，票房在1億元以上的國產影片、2億元以上的中外合拍片，給予不超過100萬元的獎勵。

第十三條 擇優(yōu)評估機制

除細則中第七條、第八條（二）規(guī)定的內容以外，對所有申報項目建立“多中選好，好中選優(yōu)”的項目評估優(yōu)選機制。同一公司的同一項目若同時滿足細則第七條、第八條（二）規(guī)定的內容，按照就高不重復的原則予以扶持。

第三章申報條件和程序

第十四條 申報項目必須具備以下條件：

（一）在園區(qū)行政區(qū)域內依法登記注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)或社會組織。項目申報單位與項目實施單位、扶持資金使用單位必須一致；

（二）項目申報單位財務管理制度健全，會計核算規(guī)范，財務狀況良好，有明確可行、適應市場環(huán)境的運營管理機制；

（三）項目申報單位經營狀況良好，資信等級較高；申報的項目必須符合國家政策及園區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃；

（四）項目單位申報的項目必須是已經按規(guī)定程序通過審批或備案的；

（五）項目單位申報的項目必須是符合園區(qū)文化體育旅游產業(yè)發(fā)展總方向，符合社會主義核心價值觀的。

第十五條 申報程序：

（一）實行集中申報方式，按次年兌現(xiàn)上年原則，由文體旅游局于每年6月前集中受理，申報單位應提交以下材料：

1.《蘇州工業(yè)園區(qū)文化體育旅游引導資金申請表》；

2. 項目單位的營業(yè)執(zhí)照或社會團體法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書、項目概況、項目實施進度說明、項目預算（決算）支出明細情況表；

3．項目批文和項目可行性報告，含預期的經濟效益、社會效益；

4．項目單位近兩年經會計師事務所審計的會計報表，包括但不限于資產負債表、損益表、現(xiàn)金流量表、銀行貸款證明、貸款期限內無逾期還款證明以及報表附注說明等（復印件）；

5．其他相關材料（如企業(yè)榮譽、獲得專利、參與或制定行業(yè)標準、獲得的市級以上表彰等證明材料）。

（二）項目申報單位對照申報條件，按照申報程序進行申報，并簽訂統(tǒng)一的信用承諾，保證申報材料的真實性、合法性及未重復申報等；簽訂統(tǒng)一的權責制協(xié)議，明確受助項目的責任和義務。

（三）文體旅游局按政策文件要求組織實施，必要時可組織專家或專業(yè)機構參與評審。項目審核的事項包括但不限于項目的真實性、必要性、可行性；項目材料的完整性；準入條件的符合度；考核指標的完成情況等。

第四章   資金使用和監(jiān)督管理

第十六條文體旅游局按項目審核結果并結合資金年度預算，確定擬補助獎勵的項目并制定資金分配方案，提出資金本次資助計劃報管委會審定。

第十七條資金項目公示由文體旅游局在網(wǎng)站進行，公示期一般不短于7天。除涉密項目外，公示內容包括經審定后的項目名稱、項目實施主體、補助內容、補助金額、項目任務、投資總額、實施期限等。

第十八條 公示無異議的，由文體旅游局會同財政局辦理資金撥付。資金撥付前，原則上文體旅游局應會同工商、稅務等部門查詢確認擬受助項目的存續(xù)現(xiàn)狀；會同財政部門查詢確認項目的跨部門申報情況。對已不符合撥付條件、已搬離園區(qū)的或已注銷的項目，不得進行補助；對同一申報單位的同一項目應按從高不重復原則辦理。

第十九條加強資金的使用管理。補助項目完成后經費有結余的，或資金撥付后超過兩年未使用的，由文體旅游局會同財政局收回。

第二十條建立資金的追償機制。對違反信用承諾、未達到權責制協(xié)議要求、未按規(guī)定使用資金的受助項目，經核實由文體旅游局會同財政局，負責對前期財政補助資金按程序辦理追回。

第五章   績效管理

第二十一條 文體旅游局于每年第一季度完成上一年度扶持資金績效自評價，報財政局審核、備案；于每年預算編審時按政策文件和重點項目分別填報下一年度扶持資金績效目標，報財政部門審核。

第二十二條年度預算執(zhí)行中，文體旅游局應實時跟蹤項目進展，對項目實施效果與原定績效目標發(fā)生偏離的應及時糾正或調整預算，情況嚴重的暫緩或停止補助。

第二十三條 文體旅游局應加強資金的監(jiān)督檢查，定期報告資金監(jiān)督檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時制定整改措施并落實。

第六章   罰則

第二十四條實行信用負面清單制度，對單位或個人弄虛作假、冒領騙取專項資金等失信、違規(guī)行為進行記錄和懲戒。

第二十五條 任何單位和個人以虛報、冒領、偽造等手段騙取資金或未按批準的用途使用資金的，由相關部門責令改正，追回相關財政資金；情節(jié)嚴重的，在一至三年內禁止申報專項資金。

第七章   附則

第二十六條 本細則由園區(qū)管委會授權文體旅游局解釋。未盡事宜，參照《蘇州工業(yè)園區(qū)財政專項資金管理辦法》執(zhí)行。

第二十七條本細則自發(fā)文之日起實施，執(zhí)行期3年，期滿后根據(jù)情況進行修訂或調整。